央广网深圳8月22日消息(记者吕红桥)据经济之声《天下财经》报道，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心等主办的2018中国智慧城市国际博览会昨天(21日)在深圳开幕。目前，我国智慧城市建设遍地开花，但几乎所有城市都出现了“碎片化”建设问题，降低了智慧系统的实用性。这个问题如何破解?在博览会同期举行的论坛上，多位专家发表了观点。

智慧城市：中国大部分城市还停留在1.0和2.0版

目前，全国智慧城市建设热情不断高涨。不管城市规模大小，条件如何，纷纷拿出了规划或喊出了目标。国家发改委原副主任彭森给出一组数据：“截止到目前，全国100%的副省级以上城市，包括76%以上的地级城市和超过32%的县级市，总计大约500座城市已经明确提出或者正在建设新型智慧城市。”

其中，不少城市为了打造智慧城市投入不菲，带动了网络基础设施的建设和城市治理水平的提升。可城市是不是更智慧了呢?众多专家的看法并不乐观。重庆市原市长黄奇帆在论坛上说，智慧城市建设要经历四个步骤。蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽紧接着说，我国还处在最开始的步骤和阶段。智慧城市的发展轨迹1.0版指的是数字化，2.0版指的是网络化，3.0版指的是智能化，4.0版指的是智慧化。到现在为止，我国大部分的城市还停留在1.0版和2.0版。

有必要进行政府顶层设计

一些城市的市民可能也有感受：现在虽然能在一个城市看到各种各样的智慧系统，比如智慧医疗、智能电网、智慧交通等，但这些系统之间却又是相互割裂的。这样一来，如果两个智慧系统交叉应用，就可能会发现不光不“智慧”了，反而会带来更多麻烦。

这种现象被称为“碎片化”，它被认为是我国智慧城市建设中最大的问题。这个问题如何解决?国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁认为，智慧城市建设有多种模式，但政府进行顶层设计是必要的。应尽快研发城市大脑。智慧要素如果是分散的存在，智慧的效果就还未达到。

政府可通过PPP购买所需服务

不过，政府搭建“城市大脑”或者智慧城市治理系统也容易出问题，那就是最后出来的系统成了政府的办公系统，开放度较低，会造成资源浪费。李铁认为，政府可通过PPP购买所需服务。政府的智慧城市治理系统只是智慧城市的一小部分，大部分服务是面向社会和社区，面向C端用户的。政府如果通过PPP的方式来购买需要的服务，既能为市场化提供充分的收益空间，也能大大降低政府的投入。