当前，漳州城市化进程正加速推进，城市管理任务越来越重，城市管理要求越来越高，现有的管理体制、运行机制、环境质量、公共服务等方面已无法适应城市发展的客观需要，实施城市综合管理是顺应时代发展、创新城市管理、提升管理效能的必然选择。作为福建省六个试点城市之一，按照“整合资源、优势互补、信息兼容、厉行节约”的原则，借助漳州市承办省运会及创建全国文明城市的良好机遇，市城管办通过整合资源，形成合力，正逐步构建起“大城管”格局，努力打造市民满意的城市环境。   

理机制，“大城管”格局初显   

建立完善配套的城市管理机制是实施城市综合管理的重要保障。漳州市制定《漳州市开展城市综合管理试点工作的实施方案》并下发各级各部门，实施方案包括实施城市综合管理的目的意义和指导原则、组织机构，明确城市综合管理的职责包括市级、区级、街道和社区，确认城市综合管理的各项工作内容。自2013年8月项目筹建启动以来，环环相扣，群策群力，争分夺秒，步入快车轨道，完成了总投资2148万元，数字化城市管理信息系统一期项目，覆盖漳州市芗城、龙文两区约60平方公里的建成区，构建横向连接公安、建设、规划、交通、环保、园林、工商等职能部门，纵向连接市、两区政府街道数字城管平台，做到“横向覆盖到面、纵向延伸到底”，实现全方位的数字化城市管理。同时完成6项机制即联动机制、市场化运作机制、协调工作机制、数字化信息处理机制、责任机制及城市综合管理考评机制的制定，建立各职能部门齐抓共管的“大城管”工作格局，通过建立健全城管新机制，充分整合现有城市管理资源，使城市管理从单纯地依靠人力的管理方式转变为充分应用数字化管理手段，从静态管理变为动态管理，从单一管理变为综合管理，为有效发挥“大城管”城市管理功效提供制度保障，进一步提高漳州市的城市管理水平，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理，实现了城市管理的提速与增效。   

明职责，力促城市管理大家管   

结合漳州市城市综合管理工作实际，通过与市直、两区44个权属单位沟通协调，进一步精确权，分类归整，市城管办已完成《城市综合管理手册》、《指挥手册》、《监督手册》、《便民手册》4本手册编印工作，明确17大类、142项有关城市管理的权属职责单位，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，避免出现交叉、推诿、扯皮的现象。《城市综合管理手册》对城市管理不同部门的管理职责、管理权限、管理内容、管理流程等进行规范要求和说明；《指挥、监督手册》主要是全市城市综合管理监督指挥系统建设和运行的规范性标准，也是城市综合管理监督指挥系统考核评价的依据；《便民手册》主要由便民服务、文明行为、服务指南三部分组成，内容涵盖城市综合管理、市容景观、环境卫生、市政设施、园林绿化等城市管理项目。编制手册避免出现管理盲点和空白点，通过手册规范达到城市管理标准化、精细化、规范化目标。   

借科技，助推数字城管建设   

数字化城市管理，就好比高度智能化的“城市管家”，让市民在城市管理中遇到的烦心事、琐碎事，处理起来变得及时和迅捷。漳州数字化城市管理信息系统是涵盖建设、交通、综治、应急指挥、安全生产、环境保护和社会服务等各方面的综合型城市管理平台，以信息技术为先导，优化、整合、引导、分配全市的行政管理资源，通过融入3G技术、无线移动视频实时监控技术，实现传统二维数据与实景影像数据的有机融合，因而可以应用、整合多项数字城市管理手段，创新信息实时采集传输，并配套数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、综合评价子系统等软件平台，再造城市管理流程，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。漳州数字化城市管理信息平台在建好当前9个基础子系统和10个拓展子系统的基础上，将根据实际需求，对应用进行扩展：一是启动查处非法占地违法建设工作网格化管理，利用数字城管系统平台建立查处“两违”快速反应机制；二是对接市渣土办渣土管理平台，有效监督渣土处置行为，严控“滴洒漏”现象的发生；三是结合群众路线教育，将在数字城管信息平台上开通城管说吧和微信视频，倾听群众诉求和建议，开创有特色的城管文化。   

重考评，完善市容管理模式   

漳州自2009年制定出台《市容和环境卫生管理考评办法》以来，通过逐年完善考评标准，考评范围包括12方面共计40大项近150扣分点的内容，参加考评由原来11个单位增加到15个单位，是当前项目最全、内容最多、范围最广的一项市容综合考核。通过逐步构建“大城管”格局，市城管办将以市容和环境卫生考评为抓手，摆脱过去运动式、突击式的工作做法，推动城市管理工作精细化、长效化、常态化；通过有效利用数字化信息平台，把数字化城管案件的处理及新闻媒体的监督都纳入考核，探索扩大“大城管”考评范围；加强上下沟通联系，进一步明确责任，不断增强市容问题整改的针对性和实效性，争取在市容长效管理模式上取得新突破，实现城市管理水平的新提高。