智慧城市城市建设，城市管理是重要的一块，随着数字化、信息化的到来，城市管理也紧跟步伐。多年的历史数据是城市管理非常宝贵的资源，但是怎样对这些数据进行充分的应用就需要科学的分析，合理的安排，数字城管能对大量数据进行存储和分析，并在公共平台上分享，得到了更多更充分的应用，因此成为智慧城市的重点之一。

对数字化城市管理的探讨

2014年5月15日-16日，数字化城市管理技术应用培训班（2014年第1期）在河南省洛阳市召开。通过交流经验、宣贯标准、实地参观等方式，代表们充分沟通，交流学习，为今后数字城管工作更加顺畅有效地开展营造了良好的氛围，为推进数字城管向新的领域拓展，在智慧城市的浪潮中更好地履职尽责、健康发展奠定了坚实的基础。

随着云计算、物联网等科技的飞速发展，一个全球网络化、信息化、充满虚拟色彩而又实实在在，处处可以学习和处处可以工作的新时代已经到来。过去几年，在行政资源不利的情况下，数字化城市管理探索走上了“机制补体制”的发展道路。据不完全统计，截至目前全国已有292个城市建成数字城管，覆盖率达44%，其中江苏、浙江、河北等地的覆盖率已达95%以上；全国地级以上城市覆盖率已达65%；从2012年开始，数字城管进入了高速发展期，每年平均建设的数字城管城市多达60余个。

中国工程院院士、住房城乡建设部数字城管推广领导小组专家组组长崔俊芝院士谈道：“现代化城市需要现代化的城市管理，现代化的城市管理需要信息技术来支持。数字城管的标准体系已经形成了9个行业标准和2个国家标准，这些标准象征着实施现代化城市管理取得了实质性进步。数字化的行业标准上升为国家标准，意味着数字城管事业是一个蓬勃发展的事业，并且正在从狭义的数字城管走向广义的数字城管。”

住房城乡建设部城市建设司市容处处长杨海英指出，秉承“城市建设与管理相辅相成，建设提供硬环境，管理增强软实力”的思路，健全城市管理体制，充分利用现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理、坚持重心下移，完善社区治理模式，积极推进网格化体系建设，是数字城管下一步要努力的方向。

我国数字城管的发展状况

数字城管开展已有数十年，管理的内容也在不断丰富和完善，设备商(如视频监控厂商、物联传感厂商、网络设备厂商、GPS等地理信息采集)、平台软件商等，各方都可能是获益者。

数字城管的定位是综合管理平台，代替市政府管理城市。数字城管的技术门槛不高，大多数做GIS的企业都可以做，只有规模大小的区别。对于谁将会是未来的主导者？硬件是整个信息化的基础，硬件这块可能以集成商或硬件厂商为主导；软件公司是上层建筑，更贴近用户应用，软件平台的好坏直接决定了数据分析的难易程度。为更好的推动数字城管的发展，大部分平台软件商会选择与硬件商、运营商合作。

数字城管的联网集成涵盖市政、环卫、交通、国土、规划、城管执法等多个城市管理相关业务系统，基本上涉及到了一个城市的方方面面。在“数字城管”推进的过程中，整合各职能部门现有的资源和工作流程是基础中的基础，可避免形成“信息孤岛“，在突发事件发生后能再第一时间实现各部门之间的互联互通、资源共享，方便指挥调度。

据了解，目前，政府各个部门之间系统已基本实现信息化、数字化，相应的联网集成也已初具规模。海康威视马旭波认为：“各职能部门的联网集成的程度还不能算达到全集成。难点主要体现在管理和技术两个方面。在管理上，存在比较复杂的因素，例如用于执法取证的公安视频、执法视频，虽基本可实现联网集成，但是更深度的开放则会遇到安全性问题，其权责的明确上就会出现矛盾；在技术上，因为各条线的信息化起点和成熟度有所不同，各业务系统技术规范不统一，这就为联网集成带来不小的交互共享制约。”

业内人士介绍，我国正处在各行各业需要精细化管理的阶段，这也是近几年数字城管发展较好的原因之一。实践证明，数字城管对城市管理质量的提升有明显效果，各个城市也在不断横向、纵向延伸城市管理的内涵。最终数字城管会成为智慧城市的核心平台，核心应用，并将持续发挥作用！

数字城市管理数据整合为王

“数字城管”管理平台包括七个环节，以单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理监督和执行相互分离协作，进而使得城市管理达到全时段、全方位、精细化。在城市管理平台中每年积累下来的历史数据非常宝贵，可以为后期的城市规划、建设、管理提供参考。在“数字化、信息化”成为城市管理主题词的同时，也对城市各部门所掌握的大量数据的整合、共享提出了更高的要求。因此对各类数据的存储和分析将是未来数字城管发展的重点。

如何充分挖掘城市管理过程中积累的数据中的价值，推动城市管理更加智慧？目前炒得火热的大数据概念，在数字城管中运用的并不多。业内人士介绍，数字城管运转的负荷还没到需要云计算的规模去计算，但是数字城管能很好地适应云计算部署。目前也有城市在建设云计算中心，城管局的数据可托管到云计算中心，但还未进入深入应用。

数字城管的应用案例

平度市数字化城管信息采集员巡查到平度市区青岛路与锦州路路口时，发现位于行车道上的一处古力井盖破碎。该处井盖位于交通要道上，如不尽快处置，将对过往车辆及行人人身安全带来极大的危害。

信息采集员立即通过“城管通”进行信息采集，并上报数字化城管指挥中心。中心接到报案后，通过信息核查，立即将该案件派遣至该处古力井的产权管理单位移动通信公司，并通过电话进行告知。移动通信公司接到案件派遣通知后，立即安排维护人员到现场，对损坏的井盖进行了更换，整个处置过程只用时20分钟。