2015年1月16日，由人民日报社国际金融报主办，搜狐焦点产业新区、云投搜索联合主办的“2014中国开发区创 新发展年会(CDI)”在上海举行，上海益邦智能技术股份有限公司首席技术官余涛出席活动并发言。他提到，产业园区的创新包含三个阶段：土地开发，要素聚集，创新突破。创新突破要追求园区品牌价值，追求园区相互之间品牌化和差异化优势，园区创新发展的核心是要把服务密集作为发展的新诉求。

余涛还提出，智慧园区实现创新驱动的关键是品牌化。差异化的竞争优势，才有可能真正的实现创新驱动。

以下为上海益邦智能技术股份有限公司首席技术官余涛现场发言实录，未经本人确认：

【余涛】：今天讲产业园区的创新，我这里总结了三个阶段。第一个是从发展阶段看，从早期的土地开发，到要素聚集到创新突破。下一步应该是追求园区品牌价值，追求园区相互之间品牌化和差异化优势，第二个是发展核心。早期大家很清楚我们要解决劳动力问题，从劳动密集型，逐渐发展到技术密集，现在是知识密集。但我认为，智慧园区刚才李总也提到过，将来我们可能在很多发展方向上，园区发展要把服务密集作为发展的新诉求。在发展模式上，早期为了解决我们园区发展30年来，可能都是单个项目的招商引进。现在应该面临的非常多挑战。从打造产业链开始，到逐渐向形成产业集群转变，这是不是我们的重点呢?不是。

下一步，智慧园区应该是往推动产城融合方向发展。这也是我们跟很多了解交流的时候都提到的二次创业，到底怎样升级转型，我想需要在思路上有一些彻底的转变才有可能实践跨越。

园区的发展从技术角度来说，尤其是信息化方面，我们经历了这样三个最基本的阶段。从上世纪的80年代，以PC革命为标志，我称之为信息化阶段，园区的信息化，他对园区的基础产生了非常大的变革。园区在基础设施和系统方面会具体完善。1998年，到园区层面很多工作进行数字化的改变。它的标准就是新的园区和物理园区开始之间的融合，但早期非常困难，因为我们受到很多技术条件的限制。但目前在足够的贷款、物联网的技术支撑下。物理选取和数字园区之间的边界将会逐渐打破。将来我们后面提到的一些智慧园区落地的系统。比如说智慧招商，可能将来会大幅的用到园区的建设。

第三个现在比较的是智慧园区，实际是智慧城市下面的子系统，当若干的智慧园区之后，智慧园区是园区能力的变革，前面提到四种的智慧能力，包括互联互通、协同创新。我认为还有一个能力是服务，他的标志就是说服务和资源。

关于智慧园区的定义，我们国内第一本智慧园区的手册，对智慧园区的理解概念，包括关键系统都有相对比较全面的阐述。会后我们再继续交流。

智慧园区我认为首先我们建设的时候，利用新一代的信息技术，打造四种智慧能力，并且要形成我们称之为首先是品牌化。差异化的竞争优势，才有可能真正的实现创新驱动。我们经常听到，包括今天主题都是PPP创新。昨天我跟亚行一个朋友交流，他也提到了，创新谈了很多年我记得十几年前曾经为我的领导写过创新的策略报告。很长时间，但为什么我们创新几乎是原地踏步。前面都提到过创新。

我们国家创新首先要培养的是创新的环境和土壤。硅谷有创新的能力，他的环境培养超过三十年四十年。我们国家改革开放才三十年。所以我们的创新环境、创新土壤需要更多的积极转变，把这个环境至少在5到10年的培养周期里才可能见到效益。所以这个真的急不来。

我们在接触很多园区的时候，碰到过很多智慧园区建设的主要问题。罗列起来大概有这十个左右。首先是产业链多而短、产业聚集度比较低、产业关联性少、信息化水平差、配套设施不全。发展定位模糊，尤其是近期非常有这个感触，刚才张总提到，敢于做第一个吃螃蟹的人，我曾经碰到很多领导，曾经明确的表示，他不愿意做第一个在智慧园区里吃螃蟹的人。这个方式不转变的话，他的所谓二此创业可能永远只是一个梦想。

当然智慧园区发展的关键问题，除了这十个字之外，今天来了很多园区领导，最关键的还是钱的问题。我们建设一个智慧园区，智慧社区有一个统计数据，按照平方米算，大概是10到350元之间一个平方米的投入。智慧园区我没有算过，但我采用了倒退的方式，采用传统工业园区，平均收益是600到1500员来看，投入产出最低1：3，上海可能更高。每平方米园区投入是200到500元之间，如果按照这样个投入来看，我们整个园区动不动就是十平方公里，或者是20平方公里这么大的地方，整个园区资本量非常大。所以怎么样解决这样的资本问题。

我们国家承建部分的缺口，传统采用银行贷款，或者是土地出让的方式，前面也提到，目前肯定是不可行的，而且是不受鼓励的。有没有更好的方式?有。

但在我们将近30年的开发园区的建设过程中，怎么样发挥真正对市场配置资源决定性的作用，这句话最早讲是1993年。但最近尤其是2014年下本年开始，密集出台了一系列的针对资本的立法消息，从国务院到财政部。刚才也提到了几个政策。尽量加强PPP方面的一些利用。

我想在国际社会上关于它的一些共识。第一个该是长期稳定的合作。政府和社会投资机构之间，如果要达成真正的伙伴合作关系，我想相互之间充分的信任非常关键。第二要共担风险、共担责任。第三个共享利益。

在国家财政部的政策里面可能上升到更高的高度，就是把PPP作为提升国家治理能力的，从这个角度描述。所以可想而知，PPP社会资本介入到公共服务和社区这方面工作的时候，他所起到的真正的推动作用。

发改委我们认为他最后这个非常关键，充分发挥市场配置资源的决定性作用。这句话谈了那么多年，这一次我认为有可能是真的。

另外除了这三个特征之外，还有哪个比较关键，如果真的做好创新的PPP模式的应用。可能很多同行有这种同感。非常强调契约精神。我认为我们在PPP中国目前的关系中，是相对来说法制的框架、规定并不完善。但市场法律法规并不是很完善，这个情况下契约精神怎样得到很好的体现。所以我想在智慧园区的建设过程当中，我们跟地方政府、管委会的合作过程当中，初期接触的时候非常强调要共同真正按照市场的准则进行工作。尤其要强调契约精神，完成PPP合作的时候有非常多的合同。应用领域不提了，今后扩展领导可能比较感兴趣。就是从医疗、卫生、教育、体育文化、包括会战、旅游，这么多可靠领域，在过去可能是想都不敢想的。现在允许扩展到这些领域，对于企业社会资本来说，非常具有吸引力，因为可以能够带动社会资本创造更多效益出来。这是关于PPP易经式的解读，我认为PPP模式非常关键的是在平衡中找到最大的投资效益。

政府层面提供最根本的服务，最终他是要提供社会品质，他是想追求投资的效率，但这两者之间通过什么方式可以达到平衡。有非常多的模式，比如说通过服务合同、管理合同、特许经营。很多国家有考证，有些确实很有效，但也有一些问题，甚至一些隐患存在。包括在法制框架不是很完善的情况下，非常关键。

它是一个可变动性的，包括我们找到一个对双方都有力的创新模式，这是我对PPP的理解。我们在PPP的模式中，政府是作为一个项目发起人，社会资本他通过股权协议的方式。你可以去到资本市场跟金融机构合作进行二此放贷，成立这样的公司之后可以分发下去进行系统建设和运营。前期我们做高速公路连本带利收了20年，为什么还要收20年，所以PPP走的远，政策一定是关键。

落地政策具体操作，从运营商的角度来看，他会专门成立这样社区园区的运营中心。首先要提供服务，国务院财政部发改委都提出了财政服务的要求。当然管委会部分涉及到非常专业的需求，可以由社会化的力量完成的时候，就不需要自己去做，通过运营中心提供专业的服务系统。他通过政府的预算进行采购服务。

需要总体方案提供商的支持。这是我们在安徽一个国家级的框架，前面提到四种智慧能力，我们具体提到全面感知创新，这些能力到底对应到我们在国家标准里面，我们看从社会基础设施感知层、传输层、平台层到应用层，到底对应到哪个层面，这个在今后实际操作过程当中，可能比较有参考价值。

我认为这九歌系统在建立园区的时候都是必选项，这个在以后的讨论中我们可能会专门提出这样的要求。

推动园区新收益，从这个集约化、创新化，一个园区的建设周期，至少在5到8年或者5到10年的时间范围内。所以说逐步的去实现这些收益。

选择PPP做伙伴的若干原则，这里比较多，我简单提一下。首先我们在非常关注政府或者管委会他在政治方面的稳定性。和强大的管理能力。另外如果有比较好的资本市场和综合金融服务的团队或者是模式，对我们来说也是非常利好的，在政府的采购过程中，希望是尽量的客观公正透明。

后面有几个阶段，前期政府投资引导四两拨千斤，如果说我们要用好在经济深化改革对限流的资本，盘活存量用好增量，对社会资本的介入和杠杆作用的发挥其到很大的作用。

另外还有非常好的具有创新的投资汇报机制。我们会请非常专业的团队，共同对这部分进行把关，提出可行性的操作方案。

今天讲的是PPP创新。在管委会的整个园区覆盖率不到40%，是非常好的情况。我们很多地方都要按60%到70%，社会资本进入门槛高，这也是创新的一个瓶颈。尽量把这个门槛降低。围绕着提高公共服务的品质，社会服务效率。

另外在投资效率的考核和推出经济的不同，这个也非常关键。社会资本投入他觉得非常安全，PPP的监管模式制度方面有非常多的创新沟通，前面提到了服务合同、合同，对他任何结合都可以得到很多运营模式出来。基本的阶段有四个，第一个是合作启动阶段，第二个是完全总体规划和设计，这个对于整个智慧园区的建设前期和战略发展目标的定位是非常关键的，因为目标定下来，我们今后做拆减就做不下去了。

第二个阶段是带资落地阶段。第三个阶段是社会的建设阶段。这个是我们的强项，这里列了九大管理系统。智能基础设施和信息化基础设施。我统一的名字是智能基础设施。第四个阶段是运营发展阶段，首先提出一个园区的智慧园区。另外是建立良性循环的营运模式，除了政府采购部门的资金回来之外，企业服务我认为这块提升良性的营运模式非常关键。并且投融资退出业提供了保障机制。最后2014年的报告中也提到了，把握智慧园区建设的一个平衡。因为很多领导我们接触的时候，总认为智慧园区是通过我们系统建设一年两年就能看到绩效的，我认为这不是一个现实。因为建设周期非常长。一定要做到量力而行，量体裁衣。我的报告就到这里，最后祝大家明年羊年事业上扬扬得意，喜气洋洋。谢谢大家!