习近平总书记指出：“唯改革者进、唯创新者强，唯改革创新者胜。”近年来，市公安局交警支队(以下简称“支队”)面对机动车保有量持续增长、城市拥堵、安全防范、秩序管控、民生警务等多方面管理需求压力，依照上级部署和要求，准确把握济南交通管理实际、冷静分析制约城市交通管理的主要矛盾，分别从队伍体制、科技建设、勤务模式、为民服务等四个维度实施改革再造，实现了新时代背景下交通管理形态的转型升级。

1云4中枢

感知中枢

多层次、全时空乃至节点级的交通设施、交通需求、交通运行态势的全方位感知，支持异常状态预警并反馈至分析中枢

评估中枢

利用交通仿真技术+数学模型，追踪多类别现状+优化的交通管控措施下交通运行特征与演变趋势，精细评价实施方案及识别存在的问题，并反馈至决策中枢

交通云

交通大脑的大数据管理云，也是大脑服务的管理云、调度云，汇聚并互联全域交通数据

分析中枢

通过人工智能和机器学习，支撑交通拥堵机理分析与研判、交通事件研判与预警等异常态势分析，实时推演和预测时空客流特征、交通运行状态

决策中枢

构建交通“大数据—感知—分析—决策—评估—感知”协同运行的闭环管控机制，提供全方位交通管理解决方案的制定、下发与资源调配，以及可视化的方案与警力追踪监管改革创新篇

打造基层实战单元

为解决部门多、分工细、机关警员占比高、基层实战警力少的现象，自2017年以来，支队党委审时度势、超前布局，通过实施机构重组、精简机关、购买服务、扁平指挥等一系列大刀阔斧的改革举措，实现了警力无增长改善。以中队为实战单元、大队为保障支撑、支队为顶层指导的“金字塔式”的警力配比及工作机制基本形成。

打造“有温度的接警台”

精简机关，引入社会化服务团队

一是精简机关，盘活资源。自2017年8月起，支队党委本着“做优机关、做强中队”的思路，将“警务保障部门民警基层轮岗”作为盘活警力资源、突破警力瓶颈的重大决策纳入常态机制;

二是注入活力，打造品牌。支队党委于今年6月1日起，引入联通专业化坐席团队承担日常接处警工作，通过温馨的服务语言和规范的接处警流程赢得市民群众一致好评，民生警务热线投诉率锐减100%，实现打造“有温度的接警台”的工作目标;

三是深化快处，落实快赔。联合省、市保险行业协会共同研发了道路交通事故快处快赔网络平台，打破数据壁垒，将所有驻济保险公司定损、理赔业务全部接入平台，实现了双方工作业务“一张网”办理。发生“车能动、人未伤”的轻微道路交通事故后，当事人通过“泉城行+”APP或“济南交警”微信公众号上传现场及驾驶证、行驶证、银行卡照片后，由远程调处中心工作人员进行远程网上定责、调解、定损、理赔等工作，省去驾驶人处理事故的往返时间，动动手指即可实现定责理赔，消除驾驶人因理赔不到位导致的现场撤离忧虑。

接警速度环比提升50%

整合中队，落实网格化扁平指挥

一是去繁从简。支队将原有绕城高速以内市区大队的57个中队整合设置为28个勤务中队，并参照办事处管辖区域重新界定管辖边界，为统一行政奠定坚实基础;

二是网格管控。支队将中队辖区合理设置为若干勤务网格，根据不同时段交通流量、违法和事故等情况，实行相应级别类型的勤务;

三是扁平调度。支队将原有的“市局—支队—大队—民警”的五级派警简化为“支队—民警”的两级派警模式。在固化事故远程调处机制的同时，通过点对点的指挥直接调度附近警力快速处理突发事件和交通事故，接警速度环比提升50%，全市交通拥堵环比下降3%。

充分释放中队战斗力

效果导向，构建科学化考核体系

一是减负释能。支队积极做好中队职能定位减法，将窗口服务、源头管理、内部宣传、民生警务反馈以及一般以上交通事故处理等职能从中队剥离，仅保留队伍管理、交通疏导、秩序管控、轻微交通事故接处警四项工作，充分释放中队战斗力;

二是重塑导向。2018年以来，支队摒弃“业务数为王”的考核思路，建立以效果为导向、以“安全、秩序、快反、民意”四要素为核心的考核体系，引导基层中队夯实网格化管控机制、发挥属地化能动性、拿成绩说话的思维模式，逐步构建安全防控、秩序治理、效能提升、务实为民的常态化管控机制;

三是公正评判。依托支队大数据平台开发“中队勤务工作”专题模块，对“安全、民意、快反”类考核，对接综合应用平台、集成指挥平台、民意云平台，实现数据自动抽取。对于秩序类考核，由支队聘请的第三方团队按照《城市道路交通文明畅通提升计划测评标准》进行客观、真实评价，确保中队秩序管控务实、长效。智慧交通篇

提供多元智力支撑

“科技是

实现警力无增长改善的捷径和支撑，是颠覆和改变警力形态的最大外力，是实现队伍无缝隙管理的强有力武器。”2018年以来，支队紧抓时代机遇，搭乘智慧城市建设高速列车，整合支队交通处、科研所两个部门的核心业务组建济南交警智慧交通建设办公室，成立包含情报中心、指挥中心、数据中心、科研中心以及警航队等六部门的智慧交通办公室，通过勤务实战与科技支撑的业务互融，实现勤务工作的双轮驱动、提挡加速。以开放、包容、共建、共赢的思路，取众家科技之所长、补警力匮乏之所短，打造的“科技引领、数据驱动、效果导向、过程可视化”的济南智慧交通大脑已现雏形，勤务工作模式正在逐步实现由被动向主动、由粗放向集约、由分散向合成、由人工向智能的转变。

成立济南交警数创中心

汇智聚力，搭建开放共赢平台

2017年底，支队整合情报研判、数据分析、信号控制、AI技术应用以及静态慢行交通云平台等自有技术资源，打造了济南交警数创中心。数创中心成立一年来，通过数据交互、思维碰撞，先后孵化出济南交警交通信号智慧控制系统、情报作战平台、数据督查平台、王者荣耀等多个实战科研产品，自主研发了“安全车速绿波、集装箱式绿波、区域自适应”等多种信号控制技术，为推动济南交管科技飞跃式发展、实现勤务形态转型升级提供充足动力和理论依据。

深化数据开发应用

借势发力，提升精准警务效能

一是人脸识别技术与警务实战无缝衔接，实现对“关键少数”触网打击。支队将醉驾、毒驾、失格驾驶等影响安全以及违法停车、非法营运、行人强闯信号等影响秩序的车辆、驾驶人列入“关键少数”管理目录，并引入人脸识别技术开展精准打击;

二是AR、卡口、浮动车多源数据融合，实现交通态势动态掌控。在经十路、旅游路等多处点位建设46套AR鹰眼实景监控系统，实现快速路、主干道全覆盖;同时，AR系统与传统监控的“空地结合”为各类警情的快速确认、实时掌控提供有力支撑。依托卡口流量数据与互联网流速数据，定期开展交通态势分析研判，为实施拥堵精准干预、堵点精准改造提供可靠数据支撑和理论依据;

三是深化数据开发应用，实现工作成效实时追踪。按照支队勤务整体部署及专项重点行动，在大数据平台开发“货车整治、中队工作、专项行动、执法采集”等多个工作模块，实时通报工作排名、追踪工作成效，使干部民警做到心中有“数”。同时升级“济南交警警务通系统”，为一线民警提供实时信息查询及执法采集渠道，实现数据“由路面到桌面，由桌面到掌心”的实时交互。

警力+科技=最佳搭档

融注动力，打造智慧交通大脑

一是积极融入。按照市委、市政府关于智慧交通要在智慧城市中先行一步的要求，支队自5月份起，着手搭建了以“1云4中枢、1环10服务”的核心体系架构，具有“实时感知、分析研判、智能决策、发布评估”闭环控制模式的智慧交通大脑;

二是融合共享。大脑建设中，支队党委以集约、高效为原则，提出“交通数据一个系统整合、警力资源一个平台布控、指挥调度一张图上作业、安全防控一张网络覆盖”的“四个一”总体布局要求;

三是实战应用。按照“边建设、边应用、边完善”的思路，支队将已开发完成的功能模块推送至指挥调度、情报研判、路面防控等多个岗位开展实战应用，在提升情报制导、精确打击、精准防控能力的同时，不断收集实战需求、延展研发思路、优化模型流程，最终实现警力与科技的最佳结合状态。勤务工作篇

织密立体勤务网络

“勤务工作是交管主业、是事故防控重要基石、是一切科技建设的着眼点和落脚点，亦是城市交通管理能力和水平的集中体现。”2018年以来，支队提出“聚焦主业、聚焦路面、把勤务龙头扬起来”的战略目标，确立“以情报为引领、以指挥为枢纽、以勤务为核心、以考核为导向”的“情指勤督”四位一体的道路交通改革方向，并先后建立了“网格主动勤务、铁骑快反勤务、数据精准勤务、部门联动勤务”模式，逐步实现了城市道路“点、线、面”全方位、立体化、网格化、无盲区管控。

网格主动勤务

一是视频巡检。在中队一级全面建

成数字警务室，将AR鹰眼实景监控系统与高清视频监控编组，按照属地化原则全部下放中队，实现辖区视频全覆盖。成立全国首支交管警务航空队，重点针对监控网络未覆盖、交通流量异常变化、节假日、景区周边，以及经十路、高架路等点位开展空中巡航监测，通过技术实现与指挥调度平台实时视频接入，在国内开创了无人机+执法新模式;

二是挂图作战。发挥中队勤务主官、网格警长主观能动性，制定精准部警方案;

三是巡控快反。组建直属、大队、中队三级铁骑机动化队伍。铁骑队伍威武阳刚的形象以及敏捷高效的处置，赢得社会各界和群众的交口称赞。

数据精准勤务

一是制定精准战略。支队情报中心基于对往年交通事故、交通违法数据分析和原因研判，结合民生需求及总队考核，于年初制定了《济南交警2018年度重点违法整治目录》并对社会发布。今年以来，支队依照整治目录先后开展15波次有计划、有节奏的“平安2018系列行动”;

二是开展精准打击。以指挥中心实战引领，在城区中队开展

“空警”系列行动，强化空中电警、警航视频与路面民警有机结合，由指挥中心负责固定机动车不礼让行人、变道加塞、遇堵继续驶入、驾车吸烟、打手机等违法行为证据，点对点调度路面民警拦截查缉。同时，先后开展四次“多次违法围剿清零”专项整治行动，有力消除路面交通安全隐患。支队还定期组织媒体宣传典型案例、公布整治战果，在全社会营造出“电警无处不在、出行全程守法”的良好氛围;三是推送精准服务。扩容“泉城行+”APP、济南交警微信公众号，植入动态交通诱导、业务查询与办理、违法行为举报、违法处理及业务缴费、事故快处、车驾管业务预约等6大类60余项功能，极大提升群众使用便捷性和满意度。此外，支队在高峰期间利用户外电子大屏，向路面车辆推送实时交通路况以及绿波通行速度提示。

部门联动勤务

一是强化快递行业管理。针对当前快递、外卖等新业态引发的交通违法、交通事故问题和交通乱象，支队于6月5日联合市邮政管理局、市快递行业协会出台《济南市关于加强快递、外卖行业管理的“十二条规定”》，按照“以车管人、以人管车”的原则，强化对快递、外卖行业信息备案管理，将全市配送人员、车辆信息全部纳入公安交管部门平台，并指导快递、外卖企业实行“一人一车一证一码”“六统一、六不准”制度，形成快递、外卖行业共管共治的良好局面;

二是强化渣土行业管理。针对渣土运输从业车辆多拉快跑、撒漏扬尘等交通乱象，支队积极对接市城管局渣土处起草《济南市城市建筑垃圾管理条例》，明确建筑垃圾概念、部门主管责任、联合执法流程、通行备案审批、车辆企业准入以及积分管理办法等事项，并将“不安规定路线时间行驶”等两项重点违法行为的适用情形及处罚标准由200元、记3分提高处罚2000元至2万元。牵头对原有渣土车通行审批系统进行升级改造，与渣土处实现车辆、违法、事故、工地、消纳场、通行路线、实时车辆位置等信息线上交互，并结合济南交通大脑建设项目实现车辆违法动态感知、实时推送和精准打击，在落实“放管服”要求实现企业通行审批一窗式办结的基础上，大幅提升路面管控能力，有效遏制渣土车违法高发势头。

“不忘初心，砥砺前行。”下一步，支队将持续深化勤务机制改革与科技创新，积极与省总队考核结合，不断开拓创新，书写新时代下济南交警辉煌篇章。