俄修订通信法案 Facebook还能占据俄市场领先吗

俄罗斯《公报》发布消息，俄罗斯联邦通信与大众传媒监督局根据俄政府倡议制定法案，加强对俄罗斯网络通信的管控。

近些年来，俄罗斯本土通信商的业绩受到了来自国外网络通讯服务商的巨大冲击。2015年6月，J&P咨询公司无线技术部负责人维塔利·索洛宁表示，MTC、Megaphone等通讯公司去年由于Skype、WhatsApp等网络通讯服务商的崛起损失了几十亿卢布。他介绍称，俄罗斯相关移动通讯商收入损失了近2%，通话和短信业务收入减少了150-200亿卢布。

根据J&P公司数据，俄罗斯最受欢迎的网络服务商是Skype，超过70%的受调查者都使用该软件。排在之后的是Mail.ru集团的相关服务（Mail.ru，VK，ICQ等）、WhatsApp, QIP, Facebook和Viber。据了解，俄罗斯热衷于使用此类网络通信社交软件的人约有78%。

为了保护本国通信企业，俄政府倡议要求监督局拟定俄罗斯《信息、信息技术和信息保护法》和《通信法》新的修正案。现如今，俄罗斯联邦通信与大众传媒监督局已经草拟出来相关文件。根据文件要求，网络通讯服务商必须与俄罗斯通信商签订协议，或者在俄罗斯联邦通信与大众传媒监督局登记备案，才可正常运营。许多服务商表示，修正案将会对许多国外网络通讯服务商和社交网站带来冲击。

早在2013年，俄罗斯本土通信商就曾要求政府注意国外网络通讯服务商。他们指出，这些国外服务商在俄罗斯的业务缺乏监管，也没有缴纳任何税费，承担相应的社会责任与义务。当时政府相关工作人员并没有予以足够的重视。

某大型网络通讯服务公司总经理认为，俄罗斯联邦通信与大众传媒监督局此举本质上是尝试将网络通讯和社交业务纳入信息侦查业务系统的工作范畴，加大对此类业务的监控，而不是全面的封禁相关网络通讯和社交网站。一方面，俄罗斯联邦通信与大众传媒监督局的相关措施一定会在某种程度上限制信息的自由传播。他指出，俄罗斯网络公司总能遵守相关法律法规，而国外的公司则不总是能够做到。俄罗斯政府加大对国外网络服务商业务的监控，就意味着相关网站信息的传播将会受到限制；另一方面，俄罗斯政府应该严格注意网络安全，因此相关网络通讯服务商并不应该得到特殊待遇。由于恐怖主义的威胁，其它许多国家也都出台了相关政策，以规范网络信息的传播。

据该报纸报道，该法案尚处在核定阶段。由相关部门官员与行业代表组成的工作组将对该法案进行进一步讨论和调研。