“互联网+”是今年的最热词之一，各行各业都纷纷欲和“互联网+”搭上关系，现在轮到政府公共服务了。　

一夜之间，互联网企业取代了房地产大佬们，成为地方政府新的座上宾，而推动这一改变的是政府对购买服务的极度渴望和政府公共服务市场这块巨大的蛋糕。

大到个人的生老病死、婚丧嫁娶，小至水电燃气缴费，护照通行证办理，个人身份数据信息，政府公共服务几乎囊括了一个人一生的一切活动。中国的两大互联网巨头阿里巴巴和腾讯在这块新的阵地上不遗余力地跑马圈地。虽然，目前还不知收益如何，但很明显，这两家早已把其他竞争者远远地甩在身后。

但是在这个新开辟的战场上，互联网企业还能提供令人满意的服务吗？

 四川省人民政府和腾讯签订战略合作协议

 新疆维吾尔自治区人民政府和阿里签署战略合作协议

《21世纪经济报道》就此进行了详细报道，观察者网在此全文转载。

在李克强总理提出“互联网+”概念之后，互联网公司进军公共服务市场明显容易很多，这是邹亮和顾海君最直接的感受。而对于互联网公司而言，也意味着在这个庞大而又有待开发的空白市场将展开新一轮“厮杀”。

6月16日，阿里与上海机场签署战略合作框架协议，携手打造国内首个“互联网+机场产业创新基地”；同一天，阿里同大连市签署战略合作，双方将共建云计算中心和大数据应用公共平台，借此推动“互联网+城市服务”建设。

6月17日，腾讯与深圳市政府签署战略合作协议，双方将在营造互联网产业发展环境、推进“互联网+”应用、建设智慧城市等方面展开紧密合作；6月18日，腾讯继阿里之后，与上海机场签约，将携手打造“智慧机场社区”。三日之内，阿里与腾讯两大互联网巨头密集的“入侵”城市服务和智慧城市。

“互联网+公共服务”在提速。据阿里和腾讯向21世纪经济报道记者提供的数据显示，目前仅阿里云签约的省市已达17个，支付宝钱包合作的省份、直辖市则达到29个；腾讯与地方政府签定“互联网+”框架协议的省市达到21个，上线微信“城市服务”的城市5个。

蚂蚁金融服务集团公共服务事业部资深总监邹亮在接受21世纪经济报道记者采访时表示，推动互联网+公共服务其实早已展开，目前和政府、大型机构合作的方式有两种，一类即是目前的签订战略合作协议，而另一种则是此前零散的与部分委办局合作推出服务，比如水电煤缴费。

与其类似，微信开放平台行业运营总监顾海君称，腾讯与政府、大型机构的合作也大抵才有这两种方式，目前选择战略合作，政府在开放度和资源方面的支持力度会更大。

在李克强总理提出“互联网+”概念之后，互联网公司进军公共服务市场明显容易很多，这是邹亮和顾海君最直接的感受。而对于互联网公司而言，也意味着在这个庞大而又有待开发的空白市场将展开新一轮“厮杀”。

从目前来看，阿里与腾讯从战略和落地路径方面已经清晰，而被视为“BAT”组合成员之一的百度显然没跟不上节奏，其在城市服务和智慧城市方面的声音寥寥无几。据了解，其内部甚至缺乏公共服务业务方面的整体梳理。目前公开资料显示的，也只有和北京、四川崇州等少数省市签订智慧城市建设方面的协议。

首扼“入口”

“人类正从IT时代走向DT（Data Technology）时代。”最近，马云在北京、日本两次公开活动上再次提到DT概念，马化腾则在不同场合强调“连接”。

阿里与腾讯未来的布局也将沿着这两个逻辑开展。

在互联网+公共服务领域，无论是腾讯还是阿里，提到最多的是能力输出，包括大数据能力、云计算能力、支付能力以及连接能力（入口能力）等。当O2O概念兴起时，互联网巨头们携这些能力在传统商业领域攻城掠地，而随着政府对“互联网+”的积极拥抱，公共服务市场成为互联网企业这部分能力的又一大输出地。

邹亮表示，目前支付宝钱包投入了巨大的人力和物力推动城市服务业务，但还未有直接的盈利模式，城市服务目前带给支付宝最大的价值在于留存和活跃用户。顾海君也称，给用户带来价值就是给微信乃至腾讯带来的最大价值。

显然，从公司商业角度而言，目前争夺的依然是用户。因此，支付宝钱包和微信两大移动互联网入口成为阿里、腾讯布局城市服务的排头兵。

在支付宝钱包和微信中都设有专门的“城市服务”频道，但从类别上来看，基本都是先期接入了公安、交管、住房、民政等政务服务和医疗、水电煤缴费等生活服务。对此，顾海君表示，从用户角度而言，微信首先选择的都是刚需、高频次的业务，未来会逐步覆盖整个城市公共服务项目。显然，这是典型的互联网公司的逻辑起点。

微信作为国内一款超级APP，其在入口方面有着其它互联网公司无法比拟的优势。

利用强关系的社交能力将公共服务输出给用户，微信也被外界视为腾讯布局公共服务市场最有力的武器。据顾海君透露，目前4万多个政府机构和事业单位入住微信平台。他表示，微信有这样一个连接能力，腾讯也希望更好的起到连接器的作用，所以微信进展会快一点。

而支付宝钱包选择的切入口则在于其优势业务—支付，围绕支付，打通公共服务链条。比如“未来医院”中的缴费服务，还有城市智能交通中的充值业务。邹亮表示，支付宝钱包目前已进入校园，为学生的“一卡通”提供充值业务。但从“入口”的整体模式来看，微信和支付宝钱包都试图打通前端信息、中端支付和后续服务三个关键环节，将用户由线下移至线上。

同样，百度在智慧城市和城市服务方面并未有太多动作，似乎也受限于其原有优势业务与城市服务的“距离”。在移动互联网时代，除了搜索和地图之外，在社交、支付等方面，百度并未有太大突破。因此，从其目前在城市服务方面的一些动作来看，在入口方面也基本上围绕搜索、地图开展。在业务深度和节奏方面远远落后于阿里、腾讯。

顾海君表示，入口只是表象，微信要推动的是背后政府各业务的打通，要让用户在一个线上窗口足不出户享受到所有的公共服务。但这也是公共服务与商业不同的地方，其难度大大高于商业领域。

他称，要想推动业务整合，目前要跳过三大门槛，一是政府机构的信息化水平要能够与移动互联网匹配，相比传统的线下服务模式，移动互联网的交互频次和体验要明显高出很多；二是政府的政策和思维方式要有所改变；三是一旦业务移至线上，原来的业务流程也需要实时做出改变。

全面“入侵”

邹亮接受21世纪经济报道记者采访时表示，支付宝钱包负责前端入口，相对比较轻，只需要与政府、大型机构完成对接，因此推进得会比较快。

同时，当政府的信息化水平需要提升而与移动互联网匹配时，以底层架构为主要业务的阿里云将实时跟进，双方协同推进。云计算和大数据是阿里布局公共服务的另一条由底层而上的路径，这也是支撑马云“DT时代”最核心的业务。

从目前的签约情况来看，阿里云显然开始主动“进攻”，截至目前，签约的省市已达17个。负责对接地方政府的阿里云数据中国事业部总经理潘立维此前接受21世纪经济报道记者采访时表示，阿里云为地方政府搭建起一套云平台，地方政府的各个委、局、厅、办等部门需要将相关软件、数据逐步迁移至该平台，汇集成一个数据池，进而进行筛选、分析和挖掘，最终实现大数据开放，形成应用而服务于民。

他称，阿里云从底层上打破了之前各委局厅办IT系统相互独立的状态，将这些数据汇集到一起，以便各部门相互调用。对于普通公民来说，未来到政府部门办理相关事项，亦可能无需逐个部门去开具证明，只需要在一个部门即可完成所有信息的核对。

云计算使得阿里能够从底层“占领”公共服务市场，未来无论是政府自己的APP，还是阿里的支付宝钱包，或是腾讯的微信都可接入这个云平台。

经历了“单兵作战”时代后，在“互联网+”旗号下，阿里和腾讯正在逐步进入“兵团作战”时代。邹亮表示，在城市服务方面，目前阿里系的支付宝钱包、阿里云、淘宝、菜鸟物流，甚至刚刚成立不久的芝麻信用也加入“战团”。

他介绍说，上海和南京都在积极推进“信用城市”，阿里首先可以为这些地区提供信用解决方案，同时在城市服务、电商等业务中涵盖市民的相关数据，比如是否按时交纳水电费等，都可以对其整合，建立用户的信用档案。

与之相同，除微信外，腾讯云、QQ，甚至腾讯的媒体资源都成为推动“智慧城市”的新力量。而从今年腾讯与重庆、深圳的签约内容来看，这个边界依然在扩大。

在此次与腾讯大本营深圳的合作中，双方将以“互联网+”解决方案为具体结合点，如双方将探索运用微信、QQ等信息平台，推进民生领域的“互联网+”应用。同时，腾讯还将发挥云计算能力和大数据技术优势，提高政府决策的科学性和准确性，并在打击信息诈骗、数据加密等方面着力，强化城市信息安全。

值得注意的是，双方在为互联网创业环境方面也将展开合作，政府政策支持，而腾讯则将提供低风险、低成本的一体化全要素。

从概念到落地，“互联网+公共服务”的作用也开始显现。顾海君以某省会城市的交管部门举例，他称，在每次年检前，车主都要将罚款缴清，而年检之前几天是缴费集中期，以前车主都是在窗口排队，而通过微信中的城市服务功能，仅这项业务为当地交管部门一年节省了300个警力。