德瑞咨询作为专业战略研究机构，组织团队专门研读了国办文件，其首席顾问宋永军认为：未来将对通信业格局产生重大影响。

一、考核将变，这是数百万通信运营商员工的福音

国办文件中提到：国资委要考虑宽带网络的公共基础设施属性，优化完善基础电信运营商的绩效考核办法。这是否意味着2015年甚至以后沿袭多年的基于EVA的考核将发生重大变化。这也符合通信业未来发展情况。德瑞咨询预计：十三五期间，通信运营商增速基本维持在2%-4%之间，难以实现高速增长。也难以保持较高的利润率。

二、重组或变，这将是信息通信业的第四次重大重组

国办文件中提到：要保持电信企业和互联网企业、广电企业、信息内容提供商的合作和公平竞争机制。同时提到，"三网融合”2015年底要全国实施。这将意味着在2015年下半年，影响未来十三五期间的信息通信发展的重组将拉开序幕，市场将重新洗牌，也许一家具备国际竞争力的企业将横空出世，参与国际信息通信竞争，就像“中车”的成立；也许意味着区域性垄断市场（宽带）将被重塑？

三、网业分离或变，铁塔或将重新定位

国办文件中提到：要创新电信基础设施建设模式（注意不是提铁塔，基站），是否意味着网业未来将真正实现分离。而铁塔的定位也随之而变？

四、混合所有制强化，通信业的玻璃门将轰然倒塌

国办文件中提到：充分发挥民间资本的创新活力，优化竞争格局。是否意味着未来通信行业的一些业务还将大步伐放开？

以上仅仅是猜想。当然也有一些遗憾？

遗憾1：对于通信业国家尚未明确其战略定位，是支柱性产业？基础性产业？先导性产业？公益性产业？这个定位不明确，运营商将始终处于两难境地。

遗憾2：尚未明确对于陷入收入增长低谷的通信行业的税收财政优惠政策。

遗憾3：政策尚未和克强总理提出的“大众创业，万众创新”结合，实际上信息通信业是最佳的创业平台，最经济的创业方式。如果国家能给予通信业一些特殊政策，将能发挥出无限活力，创造出上千万个就业机会。就像当前中国移动的梦网模式，直接产生了一个千亿级的市场。（已成历史的SP/CP）。

遗憾4：尚未明确如何鼓励移动转售业务的发展？

遗憾5：尚未明确电信法的制定与出台。实际上，一个信息通信强国一定有一部强有力的电信法规。电信法是确保信息通信业健康可持续发展的关键。