当前，城市信息化建设正处于从数字城市到智慧城市建设的重要转折期，智慧城市已成为城市发展的一个重要目标。十八大城镇化发展举措的提出以及对信息化与工业化、城镇化、农村现代化四化融合的阐述，进一步催生了国内智慧城市的热度。国家部委在智慧城市建设的过程中，充分发挥了组织者、引领者的重要作用，住建部、国家测绘地理信息局、工信部、发改委等多部委均开展了智慧城市相关试点示范的建设。

目前，国内智慧城市的建设正处于概念落地和实践探索阶段，地理信息技术和地理信息服务在智慧城市中的重要作用已得到大家的公认。智慧城市的建设是一个长期的过程，从城市地理信息的共享服务、行业应用的建设与整合入手，在信息化的过程中融入智慧的理念，是智慧城市建设的低调务实之道。

什么是智慧城市？

定义及特征

我们认为，智慧城市=数字城市+物联网+云计算+智慧应用。

数字城市是智慧城市的基础，物联网和云计算是智慧城市建设的两大核心技术，智慧应用是智慧城市建设的落脚点。智慧城市具备四大特征：全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用和以人为本的创新，智慧城市具备更强的动态感知能力、共享协同能力、智能决策能力和全民参与能力。

数字城市的发展和延伸

数字城市建设是智慧城市建设的基础，智慧城市是数字城市的发展和延伸。离开数字城市，智慧城市就成为无本之木，无源之水。

智慧城市的空间支撑是数字城市。数字城市的地理信息空间框架和各类行业地理信息共享服务平台，是智慧城市建设的重要基础和组成部分。在智慧城市的建设过程中，需要借助于物联网、云计算等技术对现有平台进行升级改造，通过地理信息数据扩展和功能升级，使其“云化”为时空信息云平台，为智慧城市建设提供更加精确、实时、丰富的时空信息服务，来支撑各类智慧应用的建设。

智慧城市既源于数字城市，又高于数字城市。智慧城市比数字城市更智能。位置信息、态势信息和身份识别信息为智慧城市提供重要的动态感知信息，并且在物联网技术、下一代互联网技术和云计算技术的支撑下，能够使城市具备更全面的感知，更高效的协同，更智能的分析能力。

智慧城市VS数字城市

智慧城市与数字城市相比，有三个共同点和五个不同点。

完善的动态感知能力、时空数据管理能力、二三维一体化应用能力、移动应用能力是智慧城市的表面特征，具备了前四点，也就初步具备了建设智慧城市的基础。而智慧决策能力最终决定了城市是否实现了真的智能，这一能力的获得需要大量专业分析模型和空间数据挖掘技术的应用。

智慧城市需要建设和集成大量的智慧应用。和传统的数字应用相比，智慧应用具备以下六个特点，包括：

● 全面云化的架构

● 对接城市信息服务平台

● 动态感知信息集成

● 二三维一体化应用

● 丰富的移动应用

● 和微博、微信等社交网络（SNS）集成

超图智慧城市解决方案

总体架构

在当前阶段，根据城市建设运营的实际需求和最新技术发展，以物联网、云计算技术为支持，以感知城市信息、融合城市信息资源、集约化的时空信息服务、智能协同的管理服务为特点，以“2个中心+N个应用”为建设切入点来构建智慧城市是低调务实之道。

超图智慧城市总体架构由感知层、传输层、数据层、应用层以及标准规范和运行保障体系组成。

主要建设内容

以信息化基础设施建设和智慧的政务应用为切入点推进智慧城市落地，是超图智慧城市解决方案的切入点和抓手。

当前，智慧城市建设的核心内容可以概括为：两个中心+N个智慧应用。两个中心是指基础设施服务、平台服务、数据服务、应用服务组成的智慧城市云服务中心，由智慧城市管理、社会化管理、城市综合应急组成的智慧城市运行管理中心。N个智慧应用是指包括智慧政务应用、智慧民生应用和智慧产业应用在内的各类智慧应用，如国土、房管、水利、环保、气象等。

智慧城市云服务中心：由基础设施、感知层、时空综合数据库和云服务平台组成，共同支撑智慧政务建设，从而推动社会、环境、经济的智能化发展。在智慧城市建设中，根据城市实际情况，利用云计算技术，将基础设施资源、平台资源、数据资源、应用服务等进行虚拟化处理，构成“IaaS、PaaS、DaaS、SaaS”四层的“资源池”。

智慧城市运行管理中心：在云服务平台的支持下，依托智慧城管建立城市运行管理中心。其内容主要包括面向城市部件管理的智慧城管、面向社会综合管理的社会化管理和城市综合应急三部分。在二三维一体化技术的支持上，实现重大事件处置时从宏观到微观全方位的信息支持，形成平战结合的运行模式。智慧城管是城市日常的运行管理中心，也是构建智慧社管和综合应急系统的基础；以智慧城管为基础，扩展社会化管理，系统用户下沉到街道和社区，内容上扩展对人口、治安、维稳等社会因素的管理，同时承载城市综合应急管理的功能，逐渐实现城市的应急综合指挥与协调。

智慧应用：主要包括智慧政务应用、智慧民生应用和智慧产业应用，超图目前智慧城市解决方案主要优势的是智慧政务应用。智慧城市智慧应用全景图。

我们认为，智慧城市的建设应以智慧政务应用的建设带动智慧民生和智慧产业应用。智慧政务应用的建设，有助于提升政府行政效率和服务质量，有助于营造公开、公平、公正的社会环境，有助于促进和保障智慧民生和智慧产业应用的建设。

当前，智慧政务应用面临着行业或部门应用的整合和协同问题。智慧城市需要一个综合化的控制与决策中心——城市运行管理中心。在城市普遍建设的网格化城市管理的基础上，扩充系统管理的内容（从城市部件管理延伸至地下管线设施管理和社会化管理），提升系统管理的手段（从二维管理提升至三维管理、提升城市管理的社会参与程度）、创新系统应用模式（从日常监督管理延伸至应急决策和应急指挥），并逐步接入国土、房产、水利、环保、气象等应用信息，逐步构建起城市运行管理中心，形成城市智慧的大脑。

让城市武装上地理智慧

让城市拥有地理智慧——我们希望地理信息技术的应用能够帮助城市实现：

● 感知时空变化：通过GPS、北斗、高分遥感等感知技术丰富城市感官，把握城市在时间和空间维度上的发展变化。

● 助力精细管理：通过网格化城市管理、网格化社会管理等系统的应用，将GIS与城市管理创新相结合，提升城市精细化管理水平。

● 展示城市美丽：二三维一体化GIS让城市在GIS中的展现和应用更加美丽逼真。

● 创新服务模式：云、移动、二三维一体化等GIS技术与先进服务理念的结合，有助于政府和企业提高服务的手段和效率，甚至创造出全新的服务方式。

● 幸福百姓生活：GIS技术的应用，有助于我们建设一个生态、宜居的城市，提高百姓生活的幸福指数。

SuperMap智慧应用

超图智慧应用强调以智慧政务应用带动智慧民生和智慧产业应用。经过十几年的发展，超图软件已经成为国土、测绘、房产、城市管理、规划、统计、气象、水利、环保、公安等领域的重要的GIS平台提供商和应用解决方案提供商，应用几乎已覆盖全部政府行业，超图软件目前可以为智慧城市建设提供相关行业的数据集成和应用集成解决方案。

超图软件行业应用事业部除了有专门从事智慧城市建设、咨询、运营的智慧城市事业部外，还有国土事业部、统计房产事业部、气象海洋事业部、水利环保事业部、石油石化事业部、移动应用事业部、三维应用事业部和和云服务事业部等，可以为智慧城市建设提供多样化、定制化的解决方案。

目前，超图相关行业的应用解决方案正在向“云”和“智慧”进行升级，以更好地适应智慧城市建设运营的需要。

● 智慧园区

SuperMap智慧园区基于地理信息共享平台搭建园区业务应用系统，可以为园区的规划、建设、管理、服务提供全面的信息保障和可靠的决策支持。

SuperMap智慧园区主要特点：

∧　以图管区。以“一张图”的模式来管理园区的各项事务，实现以图管区。

∧　三大中心。以“3大中心”——数据资源中心、园区运营中心和招商宣传中心为园区提供规划建设管理服务全流程决策支持。

∧　多样资源展现方式。二三维一体化，实现园区二维功能和三维效果完美搭配。

∧　灵活定制。面向服务架构，便于园区分期建设、重点建设，灵活扩展新业务。

∧　先进实用。运用物联网等技术全面实现园区动态感知、资源集成、业务关联。

SuperMap智慧园区方案已成功应用于智慧颐和园、智慧中关村、西安浐灞生态区、西安高新区和西安曲江新区智慧园区的建设中，取得了良好的应用效果。

● 智慧房管

SuperMap智慧房管涵盖了产权登记审批、透明售房、房产档案、房地产测绘、住房保障、房地产宏观决策支持等多方面内容。相对于传统的二维房产系统，已初步形成“地、数、房”和“图、属、档”一体化的房地产市场信息管理模式。同时，智慧房管能够综合房屋、道路等各项信息进行综合查询分析，可在房地产市场评估、房产销售、城市规划、商业选址、城市应急等应用中发挥重要作用。

● 统计地理信息系统

“一图胜千言”，统计地理信息系统可将各类统计数据基于地理信息集成,图文并茂地展现,精美、直观，可以弥补传统表格表现力的不足，而且有助于发现数据背后隐含的规律，并可通过政府专网、公众网或者光盘等形式，向政府各部门、科研教育机构、社会公众提供信息服务,提高统计数据的利用价值。超图统计地理信息系统应用已覆盖全国二十多个省市。

● 水利空间信息共享服务平台

智慧水利的一个重要支撑是水利空间信息共享服务平台。水利空间信息共享服务平台提供规范、高效、丰富的数据资源和功能服务。作为一个系统，平台本身可以为水利行业管理人员、决策人员、公众等所使用，同时平台基于SOA架构提供服务可以供其他系统使用。在统一的运行维护和权限管理下，业务人员和公众获取业务信息，辅助其决策；系统开发人员通过标准接口获取业务应用所需的数据资源和功能服务，建设和完善业务应用系统。

● 智慧环保应用

以物联网技术与GIS相结合，超图智慧环保已初步形成环境质量监测预警平台与环境空间信息共享与服务平台两大平台，可以以更加精细和动态的方式提升环境管理和决策的智慧。

● 国土政务应用

SuperMap国土政务应用目前已涵盖了办公办文系统、业务审批、城镇地籍管理、建设用地管理、土地利用管理、土地市场管理、土地监察管理、城镇定级估价、土地利用总体规划管理、矿产资源管理和政务辅助办公、“一张图”国土资源监管等国土资源管理的大部分业务。国土政务应用初步具备了“国土业务全覆盖，应用案例众多、综合技术领先”的特点，用户遍及北京、广西、湖北、云南、河北、山西、福建、吉林、广东、浙江、四川、重庆、青海、新疆、内蒙和海南等多个省市县。

● 专业化气象服务系统

SuperMap气象行业应用呈现出“应用国家省市县四级覆盖，专业气象服务全面应用”特点，气象海洋事业部在气象信息共享平台、公共气象服务、山洪地质灾害、精细化预报、交通气象、电力气象、农业气象方面已经建立了众多经典案例，取得了良好的应用效果。

小结

超图软件作为一家上市企业，拥有强大的技术团队。经过十几年的发展，我们不仅拥有强大的GIS平台研发中心，还拥有包括智慧城市、国土、统计、房产、水利、环保在内的多个行业应用事业部，同时拥有智慧城市基础公共平台和多个行业应用平台，可以为智慧城市建设提供从方案规划咨询、GIS基础平台、智慧应用建设到智慧城市建成后的运营服务等全方位服务方案。

当前，国内智慧城市的建设正处于概念落地和实践探索阶段，虽然大家对智慧城市的理解不同，但地理信息技术和地理信息服务在智慧城市中的重要作用已得到大家的公认。智慧城市的建设是一个长期的过程，与其临渊羡鱼，不如退而结网，从城市地理信息的共享服务、行业应用的建设与整合入手，在信息化的过程中融入智慧的理念，是智慧城市建设的低调务实之道。