导语：由中兴通讯智慧城市学院举办的“iCity智慧城市高端沙龙”近日在上海举行，第一期主题是“新常态下的智慧城市建设”。在新常态下，新型城镇化是一个重要的推动力，智慧城市也是建成新型常态化主要的抓手，在这样的背景下，应该如何去理解新形势下的智慧城市，政府和企业在这里面又将起到什么样的作用？本次沙龙邀请到中国浦东干部学院智慧城市教学演示中心负责人楚天骄教授，上海浦东智慧城市发展研究院盛雪峰院长以及孙鹏院长围绕这一话题展开讨论。

主持人：下面让我们热烈的掌声有请中兴通讯智慧学院的执行院长孙鹏来跟大家分享中兴通讯智慧城市2.0的知与行。

孙鹏：今天主要是跟大家分享一下中兴在这块战略的一些想法。主要通过我们在银川实际案例，来跟大家分享一下，我们是怎么干的，到底我们在银川做了哪些事情，我们在什么样的理念下面，来去支撑我们做的事情呢？

中兴通讯已经在政企市场做了十几年，2012年，我们成立了专门的政企事业部来做这个事。提出了4I的理念，意思就是智慧城市能够利用信息化，获得更多创新的发展，以更加智能的方式实现这个世界和人和城市之间的互动。

到了2013年，我们开始积极推动智慧城市落地。这方面智慧城市不光是高科技产品，同时也要高金融作为支撑。

到2014年，我们提出了PPP模式和中国特色。

智慧城市的中国特色

很多人说智慧城市的概念来自于国外企业。从我们角度来看，中国做的跟国外还真不一样，而且是越来越不一样。为什么是越来越不一样。

首先我们国家提的目标不一样。无论是我们提的新四化，还是新型城镇化，这些目标非常不一样。

第二个是政府，我们的政府是大政府，所谓政府的规模也大，管的事也多。在建设智慧城市时会由很大的区别。

第三个是大城市。中国的城市，一百万人口以上的城市，大概有130多个。占到全球百万人口比例大概是40%。国外没有这么大的大城市。大城市带来了什么？从技术的角度，第一个系统和规模化，无论是数据点，传感器，还有你的规模远远大于国外的城市。有些东西虽然是在国外很成功，但你问问他的系统规模是多大？国外没有这么大的规模。第二个一旦发生问题的时候，比如说交通拥堵，比如说其他的一些医疗事件，影响的范围非常大。

总体我们认为智慧城市建设在国家层面有四大方面的要求。

第一个是经济新常态，因为本身需要生产力要素驱动。

第二个是“一带一路”，无论是中西部地区还是东南沿海都要承担一带一路的工作。

第三个是精细化的管理。

第四个是简政放权，做服务型政府。

这四个方面是围绕着国家对城市的一些打造。而在老百姓层面，希望更大程度上所有的日常生活都是信息化的，希望是能够随时随地随身去体验，希望通过不断地技术融合，获得跨界的体验。这个是老百姓的愿望。

此外，每个具体的城市都有它自己的特色问题，或者说是特别紧迫的问题，比如西部一些城市靠近沙漠，它的环境问题、生态问题有自己的特点。

总之，无论是中央给地方的一些任务也好，百姓给政府的诉求也好，或者是自己面临的特色问题也好，都要在政府范围内去解决。这些问题，需要协同地解决。

何为智慧城市2.0？

中兴通讯提出以智慧城市2.0的方式来解决它。

智慧城市2.0希望实现什么创新呢？首先是统筹四个目标。第一个是信息透明，通过政府的努力去提升老百姓的体验。第二个是产业共享，无论是新常态还是其他的，都希望通过一些产业的提升。第三个就是科学管理，转型服务型政府，实现科学管理。第四个目标就是科创中心。这也是上海市今年的目标之一。

其次，我们要运用三大创新模式，分别是管理的创新、技术创新以及商业模式的创新。

再次就是要主导两大关键任务。这两个关键任务主要由政府来主导，像中兴通讯这样企业进行协助。一是在智慧城市中提出的大方向规划和策略。其次是评价标准。无论是智慧城市也好，其他的也好，都要有评价标准，这件事做完是不是有效，是不是能够解决，要有政府的评价标准。

最后，就是要建设一个开放的平台。这个平台并不是一个技术的平台，还包括一些资金的平台，人才的平台。

这就是中兴通讯提出来的智慧城市2.0，简单可以记为 4、3、2、1，即四个统筹目标，三大创新模式，两大关键人物，以及一个开放的平台。

智慧城市2.0在银川的实践之道

我们具体在银川怎么做的呢？我们做了十大系统，十三个模块。这是整个城市全市级的模块。这些模块包括最下面的大数据中心、云中心、覆盖全城的光纤网络。我们建设了一个覆盖全城的城市光网，单独给政府用，还提供了政务审批，一卡通，智慧社区、智慧交通等多个方案。目前，网络建设、政务平台、平安城市、大数据中心等都已经上线了，也有一些还在开发过程中。

智慧交通的顶层设计我们是以什么样的思想来做的呢？从技术方面，第一个是要把数据做云化，数据做云化有什么样的好处？能够降低获取某个精确数据的成本。云化实现对数字的集约化，降低更多底层成本。原先各个委办局把数字报上来，或者是通过统计局几年一次的统计，时效性和精确度都相对较差。通过把数据集中起来，无论人口数据，公安数据，还是来自于民政的数据，这些数据都可以做交叉比对，让数据达到更精确的层面。

第二个就是必须要做应用层面，能够做到应用云化，很多应用原来都是分散在各个委办局的系统里面。我们用SaaS来形成应用的云化，降低应用开发的成本，可以实现系统快速的迭代性。

第三个就是业务的云化，业务的云化其实并不是在信息化的建设层面，更多是在政府的办事部门这个层面，通过云化，可以把办事人员集中起来，降低政府自身运营的成本。

“创新PPP”变革智慧城市管理和商业模式

在银川智慧城市建设中，中兴通讯引入了PPP模式。首先带来了管理和行业模式的创新。

智慧城市PPP是怎样的管理创新呢？原先智慧城市的规划交给咨询公司来做，做完就任务结束。而PPP怎么做呢？你可以把这项工作包给城市运营公司来做。在银川智慧城市建设中，就是把这块的工作，交给了运营公司，运营公司负责整个项目建设和日常的运营，政府就不需要每年直接采购设备，而更多的是采购服务，让智慧城市项目能更有序地经营、管理与创新。

其次是商业模式的创新，简而言之就是能提高投资回报率。政府采购了服务之后，每年的服务费其实可以变成一个信托去运营，每年都有收益。而且产业延伸生态，把数据都集中了，能用数据来拉动产业，通过数据带来一些收益。最后可以通过资本的转移配置，在资本市场进行运作。

以上所有提到的这些模式，其实更重要的是要给老百姓好的体验。我们在银川这边，不仅提供政府服务一站式这样的服务机构，还有网上审批，以及线上线下各种各样APP，来帮助政府转型成服务型政府。

银川智慧政务让公共服务“智慧化”

最后谈一下银川政务，我们在政务当中做了三块服务，第一块是公共服务平台。这就相当于面向市民，老百姓通过这个可以获取公众服务。第二块是所谓的虚拟社区。如何把日常的线下社区事项，变成了网上的流程。过去老百姓要跑很多地方，现在有了虚拟网上社区，就不用去线下跑。第三块就是创新监管。原先你要办这些事，所有的审批都是在街道，材料、流程都在他们那里，整个过程不透明。现在这些在网上都有痕迹，做完以后也可以把每个局的情况统计出来。

另外，你办一件事，大概走多少部门，这些部门要提供哪些不一样的材料，它的流程是自动生成，通过这个来实现流程审批。

目前，银川政府部门已经完成了432项业务一站式审批，整个系统还在不断的开发过程中，审批事项都在云化。

最后，安全是很重要的一环。城市一级的数据库风险非常多，从底层的终端，到中间的网络层，到上面的平台层，再到应用层，每一块都有安全风险。而中兴通讯真正做到了安全。它不是针对解决一个具体的问题，而是针对漏洞，每一层都有这样一个安全的设备。第二个是协同，通过统一安全策略的系统，协同了整个不同层级之间的安全策略，实现从终端的过程管控，到网络层，到IP的过程管控再到平台这块，层层管控，形成了统一的下发。

总的来说，银川智慧城市，我们完成了产业升级的运营，做了方案的创新，做了管理的创新，做了商业模式的创新，效果也是挺不错。4月14日李克强总理听取了我们董事长的汇报，表示要相关部门专门去看一下，5月10日工信部苗部长专门做了参观，表示我们做了整合资源，建设智慧政务的平台，加快行政审批的改革，城镇化走在了全国的前列。