经历了2014智慧城市的落地元年，当下国内智慧城市的发展已经迈入了实质发展的阶段。根据相关统计，全国已经有超过400个城市宣布建设智慧城市。今年“一带一路”、“互联网+"等政策的出台，又为智慧城市带来新的引擎助力。

但在热潮背后，智慧城市建设逐步暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后等问题。于是，针对过去建设经验的反思和总结言论，也在扶摇直上。

作为国内知名ICT综合服务商，中兴通讯参与过国内外众多智慧城市和信息化建设，对此也有了自己的思考和答案。那就是智慧城市2.0。在近期举行的中兴通讯第十一届全球分析师大会上，中兴通讯高级副总裁、政企事业部负责人庞胜清更大胆指出，2015年会是智慧城市2.0元年。

在过去的1.0时代，智慧城市建设主要存在三大核心问题：

1、政府系统垂直建设，形成信息孤岛，缺少数据的互联互通

2、智慧城市缺少明显的收益模式，企业参与动力不足

3、大数据管理人才的缺失

而智慧城市2.0正是要尽可能解决这三大问题-——通过采用PPP模式，来解决政府的财政压力；通过一网一云一图架构，实现数据的集中和互联互通；以及成立智慧城市研究院，来保证人才的培养。

四大核心目标：惠及民生 科学管理 产业延伸 回收增值

具体地说，智慧城市2.0的核心举措可归纳为4231体系。其中“4”指的是四大核心目标。

这四大目标中最为重要的是惠及民生，也是智慧城市立足之本。

“做任何的智慧城市工作，归结到底是讲究以人为本。”庞胜清指出。而这些惠民利民的成果有实实在在的数据来衡量。庞胜清以某城市为例，该市的智慧交通启用以后，车辆通行量增加了35%，司机停车的次数减少了45%，行车的速度提升30%，行程之间缩短30%。

第二个目标是科学管理，即利用新一代信息通信技术，以及大数据采集、整合、挖掘、分析和应用，来提高城市管理水平和服务水平。同样以中兴通讯参与的银川智慧政务为例，完成以后，整个城市432项业务审批能够做到一站式审批，审批时间缩短78%，企业注册获取四证一章，由原来五天缩短到一天。

产业的延伸是第三大核心目标。也就是通过智慧城市建设和运营，能改变传统产业，形成新的产业业态，和新的经济增长模式。据中兴分析师大会上透露的数据，预计到2015年，信息产业增加值将达到4.5万亿人民币，占中国GDP7.4%，同时信息消费会间接地提供就业岗位近2500万个，相比去年增加900万个。 

最后一大核心目标则是回收增值，即提高资本市场的投资手段，让政府投资和政府购买服务能够获得回收和增值。目前，中兴通讯在银川智慧城市建设中率先采用的PPP模式，让社会资本参与专业公司运营，替代政府投资政府运营，这样一种运营模式为智慧城市提供一种可持续的商业模式，实现企业化资本化运作。

两大关键工作：顶层设计和标准制定

4231体系中的“2”则指的是智慧城市落地过程中，政府最为关键的两大工作。首先是顶层设计。

一城一策的原则是当下智慧城市建设的重点之一，而这正凸显了顶层设计的重要性。

“在中国这么一块土地上，每个城市都有其自身特色，东部、中部、西部城市建设和发展都是完全不一样的。在智慧城市建设方面，可以说没有一个统一的模板。那么作为城市规划的领导者和决策者，一定要根据自身发展特点，来制定自己的顶层设计，不能盲目跟风模仿。”

其次则是智慧城市评价体系的制定。目前，国家标准委已经计划在三到五年之内，制定41项智慧城市的国家标准。而在2015年，计划将下达21项智慧城市国家标准。这些智慧城市的标准和评价体系的确立，将引导智慧城市更加有序健康发展。

智慧城市呼唤三大创新

智慧城市建设，必须依靠创新驱动，在智慧城市2.0中，中兴通讯将其为归结为三大创新。

首先毋庸置疑的是技术架构的创新。对此，中兴通讯提出“一云一网一图”的整体基础架构，本质上希望将各行各业的数据集中起来，进行统一处理和分析，实现业务平台之间，城市各个部件之间的互联互通，打破信息孤岛，从而为城市决策者的方针政策提供指导，提升城市治理水平和服务水平。

其次是管理模式/运营模式的创新。上文中提到过的银川PPP模式，即是中兴通讯在运营模式方面的一次创新。

“过去城市建智慧城市都是自建自营，现在不一样了，政府购买服务，社会资本投入，专业公司来运营，政府特许经营给予服务监管，这是一种全新的模式。而也只有这样，才能够实现政府、企业、老百姓都能够多赢。” 

最后一大创新，是商业模式的创新。具体可分为三大创新循环：

其一是在金融模式的创新，保证政府投资和企业投资得到有效的回报和增值。

其二，也是商业模式创新里的核心，即智慧城市大数据运营。通过挖掘大数据金矿，促进信息消费，来拉动当地的经济发展。中兴通讯去年在某城市落地智慧旅游项目后，当地的旅游总人次同比去年上升了71%，旅游总收入上升了17%。这正是智慧城市建设所来的经济驱动力。

其三，在整个智慧城市部署过程，传统的产业和收益分配会发生改变，由此会产生大量衍生的新经济业态。以智慧社区为例，智能养老服务等体系的建设，会衍生产生大量的为社区提供服务和支撑的人员，从而形成产业。

一大科创平台

智慧城市2.0是一个连接人、连接企业、连接数据的城市平台，实现大数据会共享互通，是城市科技创新不可或缺的支撑。

因此，针对本地科创人才的培养和孵化平台也是中兴通讯的目标。中兴通讯通过与当地科研机构联合办学，主要致力于培养两类人才，分别是顶层设计人员和大数据分析管理人员。

中兴通讯：全球智慧城市最佳的合作伙伴

据悉，中兴通讯的智慧城市建设已经覆盖全球40多个国家140多个城市，而在中国，有超过100多个城市的智慧城市建设有中兴通讯的声影。

庞胜清指出，这些城市中，还有许多处于1.0阶段。中兴通讯希望成为全球智慧城市最佳的合作伙伴，在未来三到五年，为全球城市提供服务，帮助它们走向智慧城市2.0。