整洁有序的城市环境　（记者　焦世聪　摄）

智慧城管管理系统手机终端（截图）

智慧城市管理指挥中心

30多名专业信息采集员分布在城市的各个角落，工作人员通过指挥中心的大屏幕可同步监测；井盖、路灯等每一个城市部件都拥有自己独一无二的编码；信息采集员利用手中的智能手机，可以随时随地将图片、文字等信息传输回指挥中心……这便是临河区智慧城管指挥中心的工作日常。

走进临河区智慧城管指挥中心，200余平方米办公区划分为指挥中心、机房、员工休息室三个功能区域。24块高清液晶显示屏组成的大屏幕，实时反映着临河城区各个区域的实时动态。屏幕前方设置有32台计算机，智慧语音分配系统1套，小广告警示寻呼系统1套。16名指挥员在计算机前实时监控50平方公里的中心城区，并对各类信息进行分类处理。

“城市是市民的城市，城市管理是在为市民管理城市”，临河区智慧城管指挥中心在这一先进理念的推动下应运而生。以建设全自治区技术领先、功能先进的智慧城管指挥中心为目标，按照“顶层设计、分步实施”的原则，运用大数据、云计算、互联网+、物联网等先进技术，通过多网融合、全面感知、智能分析、智能服务，临河区先后建成了三大平台以及一整套拓展应用共57个系统，并预留其他7支执法机构的端口，为广大市民提供更加智能化、高效化、全方位的服务，实现全方位覆盖、全过程管理、全社会参与的城市综合执法新格局，让“以人为本”不再是一句空泛口号。

打造智云平台

实现城市管理精细化

在临河区50平方公里范围内的生活版图上，第一大平台——基于云架构的智云平台融合了全时空大数据，构建了城市网格图、实景数据库、管理部件库、监控视频资源库、案卷库、执法机构和人员库、特殊车辆资源库等分类数据库，市政公用设施、园林绿化、交通设施、建筑物等城市部件都可以通过坐标定位、编码入库，在城市地图上进行标定及确权。形成城市管理的责权清单，实现城市管理精细化。

同时采集建设了临河区道路实景影像和无人机拍摄的临河区空中全景。通过实景影像实现广告牌的测量，通过不同时期的空中全景，可以实现对违章建筑的记录与比对，体现与记录临河区城市管理的每一个点滴变化。

在GIS地理信息平台基础上，智云平台还解决了临河区建立的大量视频资源应用问题，通过与GIS地图结合，实现集中监控，在地图上点选某一条街，能够直接调取周边摄像头的图像，实现利用多路视频集中对某一区域进行集中监管。针对城市里的监控盲区，可以利用车载流动摄像车和监督员的手机摄像头补足空白，力争实现城市管理无盲区、无死角的目标。

同时智云平台最核心的功能就体现在城市管理预警、城市服务推动等大数据挖掘、分析服务上。例如，在阴雨天，智云平台可以获取到的积水点位，提供给排水、环卫相关部门进行处理，同时通过多次雨后积水点位叠加分析，发现积水呈线状分布。结合地下管线数据分析后，发现是排水管线淤滞，平台据此就可判断排水管道是否老化，将这些数据可提供给排水部门进行排淤，也可提供给规划部门，纳入到城市建设规划方案中，形成良好的区域联动机制。

用好智信平台

推进城市管理高效化

基于移动互联网的第二大平台智信平台，实现全移动办公，几乎可以连接到城市管理的一切人和事件！有效解决传统城市管理存在的信息不及时、管理被动滞后、职责不清等问题。处置触角可以延伸至一线处置人员，领导交办、督办更方便、快捷。

在日常工作中，城管监督员发现城市管理问题，通过智信进行拍照、定位上报问题到指挥中心，指挥中心的受理员收到问题后，通过查看照片及问题详情位置等信息，确定符合立案标准后，即刻派单给相应的执法中队，执法中队执法人员手机会收到案卷提醒，然后打开智信查看问题情况及位置后，立即赶往现场进行问题处置，处置完毕后将处置结果拍照上传到指挥中心，指挥中心通过比对问题处置前后变化照片确定符合结案标准进行归档结案，如仍未解决则进行二次派遣，直到问题处置完毕。通过这一闭环流程，提高问题处置效率，使临河区的市容市貌、环境卫生、街面秩序有了很大的改善。 同时也有效解决了传统城市管理存在的信息不及时、管理滞后、职责不清的问题。

完善执法平台

确保执法行为规范化

第三大平台就是智慧执法平台，即为所有的城管执法人员配置了执法终端，平台通过视频系统，实现对执法人员现场执法情况的实时监督，即对执法人员进行实时定位，对其执法轨迹进行全程监督。确保执法行为规范、案卷办理的各个环节合法、合规。智慧执法平台主要实现对执法现场监督的实时性、过程监督的全面性、结果监督的公正性。

通过使用无人机对重大执法事项的执法前、执法中、执法后进行全过程、全视角的纪录，有效解决了单兵执法记录仪和其他记录设备存在的视野范围窄、拍摄存在死角的局限性。这一创新举措让临河区成为全自治区率先引用无人机对街路秩序、路灯及楼宇亮化、流动商贩、规划管理等进行无缝隙监管的城区，凸显城市全视角管理模式。

拓展应用

延伸服务便民利民

为了全面提升城市管理水平，促进城市管理精细化，平台在建设之初就确定了以智云、智信、智慧执法三大平台为主的基础上，积极开发一批拓展应用为辅的便民利民举措不断推动智慧城管平台向深入发展。

物联网技术的运用除了对城市市政公用设施实时监测外，更起到了有效避免因公共设施丢失、破损造成人员伤亡的事故。以智慧井盖为例，在智慧城管平台屏幕，手机APP上显示的是智慧井盖安装位置，一旦井盖发生移位、破损、淹没，智慧城管平台受理员手机就会收到报警信息，通过报警信息确定井盖的具体位置；报警后快速锁定关联的城市监控探头，进行问题初排查，确定报警属实后，通过智慧城管平台进行问题受理、立案、派遣并推送消息到相关处置人员的智信APP，处置人员通过地图定位及问题描述，第一时间赶往现场并及时对问题进行处置。

“市民通”APP

让每个市民都能成为“城市管家”

规范整合了公众参与城市管理的渠道，打造了智慧城管惠民便民服务平台 “市民通”手机APP，市民只需安装市民通软件均可登录系统进行上报、投诉、咨询、查看城管新闻等操作。可以随时将发现的城管问题、投诉建议、问题咨询、文明事迹等内容通过“市民通”上报到智慧城管中心。收到市民上报的问题后，智慧城管中心可以及时回复、反馈市民，实时处理问题；市民则可通过“市民通”及时查看智慧城管中心处理后的回复意见及咨询、投诉处理建议。

市民除了通过手机APP可以实现城市管理问题随手拍，还可享受便民缴费服务，可以轻松实现找厕所、租用公共自行车等功能。此外，市民可通过12319举报投诉热线、“临河微城管”微信公众平台互联网新模式，参与到城市管理当中，如实举报城市管理问题的，还有积分奖励。市民在个人信息中不仅可以绑定个人的姓名和电话号码，还可进行积分管理，进行积分兑换和查看积分明细以及兑换的记录。

这些功能的开发，让所有的智能化应用都能更好地服务群众，完成了城市管理由原来的管理型向服务型的转变，实现了“城市管理，全民参与”的城市管理新格局。

据了解，从2017年1月到目前，智慧城管指挥中心已累计接收信息采集员、群众各类举报信息40000余条，办理、派遣任务38000余条，处理率达95%以上；“临河微城管”微信公众平台关注用户2731人；网上办结行政处罚案件360余件；办理公共自行车租赁卡4930余张，日租车量达2000辆次，总租车数量达157519辆次；协助管区中队处理渣土车、水泥罐车沿街遗撒案件5起。