“40岁了有这样一个可以实现我原来改革想法的机会，我再不去尝试，我脑袋中的东西可能一辈子都兑现不了了。”

“你的城市你做主，我为城市当管家”。五一之后，珠海的“数字管家”手机A P P将正式对外开放，届时市民将有一种更加快捷有效的方式反映城市管理问题。今年1月以来，珠海“大城管”开始快速发展，仅用一个月就完成了原定一年“数字城管”最为关键的业务全覆盖的难题；标志着我市仅用了短短的三到五个月的时间就在全国率先初步实现了“大城管”模式的城市管理格局。这一系列效率提升的背后，不得不提到一个人，就是城市管理指挥中心主任黄海涛。

2006年底，黄海涛来到市城管委任监察科科长，最重要的工作，自然是监督城管队伍的依法行政，考核各城市管理部门和各区城管理的工作。黄海涛觉得，做好一项工作达标是本身职责所在，考核就应该实行“发现问题就扣分”的模式，“不应该是发现路面漂亮考核就加分，而应该是发现不干净就扣分”。

2013年9月，市城市管理指挥中心从职能部门一个内设机构升格为一个独立法人单位，黄海涛一个人单枪匹马来到数字城管指挥中心上任，开始艰难的重组。原来的在中心工作的公务员全部都选择了离开，留不住，怕事业编制身份；几乎每周都有一些合同制员工“炒黄海涛的鱿鱼”。黄海涛召集大家开会，用激动人心的演讲发表了施政思路，他说，数字城管是朝阳行业，是解决城市顽疾的治本之策，将来必定大有前景。他向大家描述了自己的目标，“通过数字城管平台实现城市管理体制机制的创新，用3到5年时间树立标杆和示范；近期目标就是实现地域全覆盖，即用一年干完三年的活，数字城管二期4月动工，三期6月动工；实现业务功能全覆盖，即用半年到一年的时间把城市管理业务覆盖到所有城市管理单位。”

他还在全市率先打破身份用干部，激发大家的创业激情。在数字城管重组过程，打破体制壁垒，扫除身份障碍，唯才是举，不管是事业编制还是合同制，一视同仁，合同制职工也能竞争上岗，也能领导事业编制干部。同时，在生活和工作环境方面也做了相应的改善，“原来辞工的很多表示想回来了”。

如今，业务功能全覆盖等当初的一些目标已经基本实现。但实现这些并非易事，数字城管需要指挥的不少单位，级别上比自身高出不少，为了保证问题能解决，黄海涛激活并优化升级了休眠中的“综合评价子系统”，与市纪委(监察局)效能监察联网，五一后将定期在珠海“两报两台”公布每月各部门解决问题的综合评价结果，修通了最后一米没有完工的“断头路”。

黄海涛说，要让数字城管成为全民城管，把城市的管理权、指挥权、监督权交还给市民，让城市管理者归位。以前市民参与度低，人民群众不理解，城管成了众矢之的。现在有了大数据库，有了城市管家A PP，可以随时查到进展情况。

入选理由

短短的三到五个月的时间，珠海数字城管就在全国率先初步实现了“大城管”模式的城市管理格局，这背后，是一个雷厉风行，充满激情的城市改革者。 “先锋”特色 年过四十，在公务员队伍里摸爬滚打了多年，为了实现城市管理理念，甘愿放弃公务员身份。