站在消费者角度，资费永远是越低越好，服务越优越好；站在企业的角度，利润总是越高越好，规模越大越好。就像这次三大运营商齐刷刷的提速降费，大部分消费者还是不满意，而运营商却又是有苦说不出。

专家表示，提速降费对消费者来说是个好事，但这个好事应该是个市场行为，而不应该是政府干预的结果。低资费和优质服务不可兼得，从长期来看，低资费给运营商带来的压力将会打击其创新和发展的积极性。

因此，更需要政府这只“无形的手”宏观层面引导运营商，引入民间资本，加速市场竞争，让市场这只“有形的手”调节定价。

运营商“割肉”降价

昨天，三大运营商齐刷刷推出提速降费政策，占领了各家媒体的头版头条。有人戏称皆因“总理一句话”。

国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议上，提出5大措施促进宽带提速降价。要求实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。在讨论网费、流量费时，李克强还表示，出国漫游费太贵。

紧接着，工信部要求运营商提交提速降费方案。三大运营商紧锣密鼓制定出了具体方案。从各家公布的政策来看，基本符合总理提出的要求。中国移动推出12大新举措，使流量综合资费在2015年底同比下降35%以上，网络能力和网络速率大幅提升；中国联通则力争2016年底基本实现全网的光纤化改造。典型代表城市，北京联通甚至要实现光纤宽带免费提速至少一倍；中国电信要求2015年底，有线宽带平均接入速率将由目前的11 Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右。

从总体来看，三大运营商的提速降费政策符合工信部的要求。但并不符合消费者期待的“简单粗暴的降价”，而更多的是通过套餐组合和定向流量等形式实现“变相”降价。

鱼和熊掌不可兼得？ 市场竞争是杠杆

三大运营商政策公布之后，引起了网友的热烈讨论，从反应来看，消费者并不买账。网易科技进行了一个小调查（调查还在进行）“看到三大运营商提速降费政策之后，您感觉怎样？”网友投票显示，对运营商此次调整感觉“力度挺大，比较满意”的人仅占4.4.%；而有67.6%的网友还希望“再降”；28.0%的网友表示，早该降价了。

感觉三大运营商的打包提速降价方案诚意比例相近，网友认为中国电信最有诚意，占比37.7%；其次是中国联通31.8%；中国移动30.6%。

除了降价之外，消费者还希望运营商能够“打击骚扰电话与垃圾短信”、提升“网络覆盖”以及改善“服务态度”、增加“IPTV等新业务”。

“消费者总是会感觉资费贵，希望降价。同时又要提升服务。鱼和熊掌怎能兼得？”不愿透露姓名的某电信分析师表示，“运营商是企业，有利润的需求，又有国资委的考核压力，对运营商来说是‘割肉’降价。”

电信专家马继华认为，运营商利润已经连续几个季度利润负增长，此次大幅降低资费水平，会让运营商日子更加难过。而且，现在是运营商建设4G的高峰期，是需要大规模投入阶段，捉襟见肘的运营商会被压得喘不过气来。

而运营商必须要有合理的利润才有动力投入下一个创新，对消费者来说，政府干预下的提速降价并不是好事。

鱼和熊掌不可兼得吗？也不是。市场的充分竞争是可以达到一个平衡点，实现双方共赢的。“政府洞察到发展‘互联网+’需要基础网络的支撑，费用的下降是对对，但如果国家能够更好的刺激运营商竞争，而不是直接干预会更好。” 野村综研通信战略部副总经理陶旭骏表示。他认为，充分的市场竞争不仅仅会促使资费下降，还会使服务更加细化、更优质。

比如引入民间资本，让民进资本这条“鲶鱼”激发整个电信市场的活力，实现低利润，优服务。

提速降费一直处于进行时

“实际上，运营商提速降费一直在进行。”某运营商人士表示。

工信部数据显示，近三年来，手机流量资费水平下降了约60%，固定宽带资费水平下降了约30%。截至2014年底，我国FTTH覆盖家庭达到2.56亿户；固定宽带用户达2亿户，使用8M及以上的宽带用户达到8206.7万户，占比达到40.9%；建成4G基站73.3万个，移动宽带用户达5.83亿户。

据了解，北京联通这次“全网大提速”就已经是自2012年3月以来第四次宽带提速。近两年来，北京联通共投资近80亿进行大规模的网络工程建设。

2014年中国移动就已经推出了流量共享、月度流量不清零等多项服务举措。

“为什么消费者还是感觉宽带网速慢？这是因为消费者感受的是端到端体验，只只要一个环节有问题就会体验很差，需要产业链各方的配合。现在运营商光纤已基本已经到楼。但有些消费者家里还是铜缆，不仅网速受限，而且还有损耗。”某运营商人士表示。

据北京联通表示，目前光纤覆盖和4G建设的最大难题还在于部分物业以及相关单位阻挠进场施工的情况。

总之，对消费者来说更希望在提速降价的同时，能够享受到高质量的服务，这有赖于电信市场的充分竞争，引入民资不失为一种有效的促进竞争的方式。