《企业网D1Net》8月5日讯

在海南和天津的携号转网试点启动快3年之后，这一业务终于有了最新进展。上周末，据湖北当地媒体报道，湖北明年将进行携号转网试点，同时进入试点的省份还有江西和云南。

携号转网

所谓携号转网，即用户可使用原来的号码转入其他的运营商。2010年11月，工信部在天津和海南两地启动了携号转网的试点，当时曾表示，试点期限为半年，之后视情况向全国推广。不过从两地的试点数据来看，情况并不理想。目前可知的公开数据显示，截至去年年底，两地共有约7万用户成功进行了携号转网，由于携号转网的种种限制条件，成功转网用户和申请转网用户的比例尚不足40%。这一情况也影响到了携号转网试点范围的推广。

号码可携带政策实施的适时扩大，将有利于中国移动的存量用户向联通电信迁移，使得三家运营商市场份额达到均衡，随着4G高带宽带来OTT业务的迅速发展，加之虚拟运营商的互补，电信运营商将回归管道本质。

另一个侧面，携号转网使得运营商间的竞争加剧。4G时代，流量势必将成为存量用户经营的砝码，但随着非对称管制及TD-LTE语音终端成熟度暂时滞后于LTE FDD，笔者预计，在联通与微信合作的导火索下，为了保证国企高利润的指标，中国移动必将以用户规模优势开打价格战，进一步保存量扩增量，以此实现语音与无线上网业务收入的结构转换。因此，携号转网对于三家电信运营商自身而言，只会造成强者恒强。其次，携号转网将使得OTT业务取得长足发展。OTT在与三大电信运营商的合作中，因为竞争需要，强势的OTT业务运营商将会利用弱势电信运营商的价格杠杆制衡强势电信运营商，而弱势的OTT运营商有可能与电信运营商在合作中陷入排他性的独家合作，这意味着规模占优的强势运营商用户因为无法及时获得业务与资费的优惠，而不得不转网至弱势运营商网络。

最终也可能因弱势运营商的网络与服务体验无法满足用户需求，使得用户重新转回强势运营商。这其实加大了用户携号转网的时间成本，同时，由于竞争问题，三家电信运营商必将在合约套餐计划提升转出的门槛，从而延缓削减用户携号转网的热情与意愿。

携号转网的利与弊

携号转网一定要有利于TD-LTE/TD-SCDMA发展。TD-SCDMA时代，携号转网防止了中国移动TD用户的流失，但随着近期中国移动GSM用户加速向TD-SCDMA的迁移，此时扩大规模的携号转网实施是否与发展TD-SCDMA拉动国内经济的意愿相违背？

在TD-LTE时代，由于三家运营商在TD-LTE方面均采取了主动或者被动的支持态度，因此，全国扩大范围的携号转网必须考虑支持加速TD-LTE/TD-SCDMA用户的发展，使得三家运营商的TD-LTE网络下必须满足携转用户的基本需求，方能使得符合我国发展TD-LTE的初衷。

当前，由于宽带用户所在小区与固网运营商签署了排他协议，使得其他电信运营商的宽带难以接入。因此，业主在移动电话品牌与资费的选择上，一般采用了固网宽带捆绑的合约计划，一旦携号转网实施，如果用户号码携转至其他电信运营商，在固网宽带的服务上应保证不能歧视用户。

D1Net评论：

在全球范围内，携号转网的意义在于提升运营服务的水准，而不应成为造成用户体验下降的源头。尤其是在4G时代，携号转网应充分考虑合作第三方与电信运营商之间的关系，制定符合用户体验的业务规则，不能因携号转网加大了电信运营商与合作第三方的运营成本，提升了OTT与电信运营商的合作门槛，而将这种成本最终转嫁到用户身上。