从2012年开始，大数据时代已悄然来到，一年里就有超过20本以大数据为主题的新书面世，在当当网上，几本卖得最好的书甚至被打上了“限量购”的标签。中国的很多企业家都感受到了大数据的重要性，并开始设立自己的大数据库。

这股热潮推动下，国内不少政府部门也开始思考关于大数据的问题。上月底，国内知名大数据专家车品觉告诉新快报记者，他很希望能尽快看到广东的政府部门也开始着手展开大数据方面的调研。彼时他并不知道，今年5月底，在筹备了近一年时间后，佛山南海区正式成立了数据统筹局。南海政务在互联网时代的探索从未停步。而推进这些工作的主导者与执行者，正是南海的公务员们。原来被互联网时代“逼”着走的不仅仅是普通的创业者与小职员，被互联网时代洗礼的还包括公务员。

只是作为全国的创新尝试，他们前方没有“前辈”可以请教，后方又背负着焦灼的期望，“摸着石头过河”的他们正在压力下加班加点他工作，并同时畅想着大数据时代的未来。

大数据一点都不玄乎，它很接地气

上个月在上海参加关于建设智慧城市的发布会时，阿里巴巴(滚动资讯)集团副总裁、数据委员会会长车品觉十分惊喜地发现，政府部门对于大数据的建立越来越重视。他一直认为大数据在政府的手中才能将“魔力”发挥到最大。

车品觉第一次见证大数据的魅力是在15年前，只是彼时他还不知道那就是“大数据”。上世纪90年代初，他认识了一些以博彩为生的朋友，这些人组成了一个团队，每年通过赛马就能盈利数亿港元。他当时非常惊讶，要知道很多人在赌马场上可是血本无归的，而他们却能把这种概率游戏变成稳定的盈利工具。原来，他们的秘密就是使用了一套“养数据”策略——将每一场赛马比赛的过程都录了下来。然后分析出骑师、马匹有哪些失误动作，这些动作会带来怎样的后果，然后再把这些数据“清洗”出一个更准确的数据。就这样，通过默默无闻的数据收集，入账数亿港元。

“但我并不是提倡大家赌博，也有朋友问我买彩票是不是也可以通过大数据计算，如果你确信彩票有规律那么确实可以，但很抱歉，我并没有看出其中的规律。”车品觉笑呵呵地说，他讲述的那个例子只是为了证明一点，在大数据时代，其最核心的特质是“用数据找机会”。在做大数据时，必须要有一个预判，哪些数据是你必须要提炼出来解决盲点的。就像赛马的结果其实充满了“意外”，但新的数据角度却帮助人们一窥真实的结果，这就是“用数据来还原真实”。

在每一个公开演讲中，他都会抓住机会讲述一些关于大数据的案例，这些案例往往和市民息息相关并显浅易懂，他希望任何一个市民都能像他一样感受到大数据的魅力。譬如关于北京的空气质量监察，除了政务部门的监测数据外，有人曾经尝试过监测每一部智能手机的空气质量数据，发现原来每一部手机在不同位置、不同时间点所监测到的空气质量数据都有不同的数值，把它们收集起来分析就可以得到每天在不同时间不同天气状况下，你所在的位置究竟能呼入什么质量的空气。

大数据可以做的事情太多了，只要有资金和时间，人们会发现生活中很多有趣的现象。又譬如在上海某个位置一旦雨天就几乎叫不到车，如果有人愿意做监测，你可以得出一组数据，“这样的天气状况下，加价多少能最快打到车，这些都很实用。”

他希望记者能将这些故事转达给政府部门，“大数据其实可以很有用”。只是彼时他还不知道南海筹备了一年的数据统筹局已经正式成立了。

“只能说，我们也只是摸着石头过河”

自出任数据统筹局局长以来，潘永桐的压力很大，他带着“兄弟”们加班加点地做着从南海区委书记邓伟根手中接过的重任。

尽管在数据统筹局正式成立以前，南海区已经专门成立网络安全和信息化领导小组，由邓伟根亲自出任领导小组组长，逐一动员每个部门拿出数据共享，光这样的动员会议就召开了七八次，应该说已经帮潘永桐解决了很大一部分的关于政务数据壁垒的难题。“事实上，现在大多数部门都已经有了共识，大家也想要数据，所以也乐于共享。”

只是，作为对于全国来说都是新鲜事物的“大数据”，他们没有经验，也没有“前辈”可以指导，国内的很多专家学者主要还是在研究大数据在商业方面的用途，做这件事可谓是荆棘在前，架构亟待搭建……一系列的“困难”仍然需要一个前沿团队来进行攻破。

除了看国内知名大数据专家的书籍——如车品觉的《决战大数据》和涂子沛的《大数据》外，他们还请过大数据专家来局里讲课，还走访了北京、上海一些大数据试点参观学习，一些大数据做得好的企业也成为了他们学习的对象，甚至媒体通过越洋电话访问涂子沛的文章都被他们视作学习教材。“但仍然只能说，我们也只是摸着石头过河。”

但由于是全国首个数据统筹局，他们吸引了无数的目光，这些关注不仅仅来自媒体，还包括很多周边的政府部门。这个刚刚成立不到两个月的部门甚至也成为了参观学习的对象，其中最让潘永桐尴尬的问题是“成立至今出了哪些成绩，可以举例吗？”这个问题常常让他犯难，“应该怎么说，有成绩吧，实际上这是一个非常复杂和艰辛的过程，确实没有那么快，但是说没成绩吧我又不服气，兄弟们都很辛苦。”

他一再强调，希望外界能多给点时间，少给点压力，他们正在努力，相信八九月就开始会有成果面世，“但可以肯定的是，南海是有条件做这个的。”

南海的“数据化”转型早已开始

在数据统筹局之前，无论是“三网融合”、“三单管理”，还是南海的政务微博，从中不难看出，南海政务在互联网时代的探索从未停步。事实上，南海的“数据化”转型也早已开始。

早在1996年，南海就制定了“以信息化推动现代化”的发展战略，在全国县级市中率先建成统一的多媒体信息网络。2001年，时任南海市委书记邓耀华等人还走进中南海，向中央领导人汇报当地的信息化建设成果。

2011年，南海正式抛出“三网融合”的概念，借助网络信息技术，将网络行政、网络问政、网络监督无缝对接；2013年12月，南海在全省率先公布“负面清单”，实施“三单管理”，进一步创新了行政体制改革。

正是因为上述的工作积累，才更加奠定了南海着手建立数据统筹局的决心，“如果不做，前面的这些努力岂不浪费了？”理着一头短发的数据统筹局副局长林莉骄傲地告诉记者，“在大数据方面南海可谓早已有了自己的江湖地位，工商局就有34年的大数据信息，走在全国政府部门大数据掌握的最前沿。”

“数据化”倒逼公务员改变工作方式

只是“数据大”，同时也意味着对数据的“清洗”难度也相应增加。数据统筹局的技术骨干陈坚说，“一般人无法想象这个‘清洗’的过程有多么的艰难，简单举个例子，同一个企业旗下的35个部门也许会有三五个，甚至10个不同的名字，这就需要技术人员通过寻找来制定不同的规则‘清洗’。”用专业术语描述即是，目前南海存在157根“数据烟囱”，数据烟囱是指各条块数据四处林立、到处冒烟，是缺乏统筹的、凌乱的，因此，需要数据统筹、顶层设计。建立最小数据集，就建立了标准化模块，有利于各类数据统一起来。

潘永桐总结，“所以如果一定要问我工作进展，我只能说，数据统筹局目前正处于‘收数阶段’(汇总各个部门的政务数据)。”在他的畅想中，一旦这个阶段完成，首先解决的自然是市民到政务窗口办事难问题，以前办任何一件小事都可能需要几个部门的公章，需要逐一提交户口簿、身份证等等，其实这些数据每个政府部门都有，只是没有打通，一旦数据打通了，在电脑上一查就可以直接办了，不再需要盖公章这种形式，事实上这也是倒逼着政府公务员改变以往的工作方式。

更具体的例子就是，当家人生病需要住院治疗时，打开手机就可查询哪家医院有床位；去西樵山游玩，点点手机就能知道哪个入口的游客少；你去办婚姻登记或者出入境签注时，带上身份证即可办理……

但这个部门的功能绝不仅仅于此，未来只有他们能帮助企业、政府部门整合数据发掘其中的奥秘。

为了佐证这种说法，林莉说了美国沃尔玛连锁超市的经典案例：尿布与啤酒这两种风马牛不相及的商品摆在一起居然销量大增。美国的妇女通常在家照顾孩子，所以她们经常会嘱咐丈夫在下班回家的路上为孩子买尿布，而丈夫在买尿布的同时又会顺手购买自己爱喝的啤酒。

她认为就像这个案例所昭示的那样，一旦发现其中的奥秘将会给企业和政府决策带来突破性进展，这就是专家们所说的“无数据不决策”。

事实上，正如《大数据》的作者涂子沛曾经说过的一样：“今天，数据已经无处不在，我们的衣食住行、喜怒哀愁、吃喝玩乐都以数据的形式存在。通过数据、网络和软件，我们用数据来记录这个世界，再通过研究数据去发现这个世界。大数据无处不在。”