数据资源中心玻璃门贴着简单的标志。

南海区数据统筹局成立半年多 记者带您走进另类“技术创业公司” 探秘全国首个数据统筹局——

昨日上午，在南海区数据统筹局的一间办公室里，“90后”徐烈传正在跟小伙伴们进行着数据采集工作。他们把分散在60多个部门、150多个系统的数据集中在一起，搭建成当下火热的“大数据”。

从5月30日挂牌至今，全国首个数据统筹局已经成立了半年多。半年多来，它一直是外界瞩目的焦点，从本地政府、市民、企业界到全省乃至其他省市都对其充满好奇：这个新部门是要闹哪样？数据该怎么统筹？统筹之后跟市民又有什么关系？

为什么统筹？

早有“江湖地位”

迎来最好时机

今年3月10日，时任佛山市委常委、南海区委书记邓伟根在微博中写道：“南海已进入大数据时代，如何面对这逼人的挑战？需要从机构调整……”很多人觉得，当时南海已经有成立数据统筹局的意向。

数据统筹局副局长林莉表示，南海早在1996年就制定了信息化战略，有十几年积淀，在国内的电子政务中也有江湖地位，所以第一个数据统筹局在南海成立并不奇怪。

“我们在10年前就想做数据统筹，开始尝试，但是走过了低迷期。现在是史上最好的时机。”在林莉看来，数据是宝贵的财产，如果现在不把凌乱的数据保护起来，以后会后悔莫及，有些系统三五年就更新一次，以后再做能找回的数据会更少。相关人士认为，南海已经看到这个东西很有用，数据统筹工作会走得更远。据透露，新书记梁维东也将数据统筹作为重点调研课题，将于近期展开调研。

谁在统筹？

满眼理工男

多见“小鲜肉”

通过招兵买马，南海区数据统筹局目前已有43人。根据统计，他们大多毕业于北京大学、武汉大学、暨南大学、华中科技大学等知名院校，平均年龄约30岁，其中“80后”和“90后”超过八成。

很明显，这里是“理工男”的世界——男女比例为5:1，男同事占到83.33%，专业则集中在计算机、软件工程、信息系统、电子信息等。

“数据资源中心”是数据统筹局旗下的机构，临时办公室连牌子都没有，只是用A4纸打印了一张纸贴在玻璃门外，上面写着“数据资源中心”，看起来有点寒酸,却也有点神秘。

怎么工作？

开会很“任性” 可以嗑瓜子

挂牌以来，这个万众瞩目的新部门处事风格比较低调，按照局长潘永桐的说法，想先做些成绩出来。但从它已有的几次亮相来看，这个部门显得与众不同。

上周五，一个以“社会网格化管理、企业大监管”为主题的会议在副局长林莉的办公室里举行，20多人围成一个圈，想发言就发言，想争论就争论，“大家都是随便坐，吃东西、嗑瓜子也可以。”毕业于北京大学的邹志波表示，一般部门开会都很正式，发言也按照等级，他们则是头脑风暴，比较“自由散漫”。

而林莉作为副局长，也给人截然不同的局长印象。她满嘴都是专业词汇，偶尔冒出几个英文单词，语速快得密不透风，思路天马行空。“她完全不像局长，倒像个项目带头人。”

此外，新部门的工作状态是怎样的呢？朝九晚五？按部就班？毕业于北京大学的邹志波被称为“才子”，他在软件公司工作过，此前也在科技局任职。“一般政府部门给人的印象就是政府部门，但数据统筹局就像一个技术公司，现在工作比以前忙多了。”

今年7月，数据资源中心在着手建设“4+1”平台时，团队只有四五个人，“人手很紧缺，都采取项目负责人制度，一个小鲜肉都要身兼多职。”叶国彬表示，他们经常加班加点，试过连续一个月没有周末。

在刘国栋看来，有些机关甚至企业，员工工作内容比较枯燥，但数据统筹局就像一个创业团队、科技公司，需要自己摸索，连规章制度都要自己探索。“现在是一个创业阶段，大家都很有激情，也还在不停招兵买马。”

怎么统筹？

六成自动抓取 也有部门不配合

数据统筹局成立至今，已经与66个部门、157个系统成功对接，平均每月跨部门数据交换批次达600多次，数据交换总量已经超过4000万条。那么，数据是怎么从“天各一方”汇集在一起的呢？

这个无比专业的问题，很难讲得通俗。叶国彬表示，通过“前置机信息管理系统”，各局把各自的数据放在指定位置，系统可以自动抓取，而一些信息化程度较落后的部门就要靠数据专员手动提交。“目前，6成数据可以实现自动抓取，此外南海有90个数源单位，已经全部设置了数据专员。”

据了解，这些第一手数据大多“有问题”，需要梳理、检查错误，甚至要反馈回“娘家”要求修改。而经过处理后，系统会按照主题、机构自动生成资源目录平台——相当于一个菜单，告诉你有什么数据。

“原来没想到数据会复杂到这个地步。”刘国栋表示，不同部门、不同系统的数据标准相差很大，因此需要一个个梳理。而除此之外，目前最棘手的还是意识问题，“有些部门的观念还没有转过来，他们希望其他部门提供数据，但自己的却有所保留。从上到下落实的时候，有人会不理解。”

统筹数据有什么好处？

市民可“定制” 以后或盈利

统筹之后，都有什么好处呢？林莉坦言自己是一个“自信心爆棚的理想主义者”，希望数据统筹局将来能够承担起数据治理、数据民生等重任。

今年8月，数据统筹局交出第一份“答卷”——图识南海、数说南海、法人平台等“4+1”项目平台，为企业、市民提供多种服务。以图识南海来说，市民可以在地图上找到公厕、WiFi热点、医保药店等细致信息。

“目前南海正在实行‘直联制’，数据统筹局也可以搭建平台，让每一个村居可以在地图上看到镇街领导的姓名、联系方式、办公时间等信息。”刘国栋表示。此外，数据统筹的甜头还体现在“私人订制”方面。企业、个人可以在“数说南海”平台留言，写下数据需要，而部门将根据数据的保密情况进行回复。

“现在最重要的是数据梳理工作，先把数据利用起来，以后或许会盈利，变成大数据交易平台。”林莉透露，以后考虑通过政企合作等方式，数据研究机构、公益人士甚至企业可以利用数据，开发出应用，政府通过创新大赛等方式把社会力量加进来。

搭综合政务平台

政府部门最受益

“如果一个部门系统每年产生的数据量很少，是不是说明它不作为呢？或者说，这样的部门还有没有存在的必要？”根据林莉的想法，以后不排除政府通过数据把个别部门“灭掉”的可能。

不过从目前来看，各政府部门还是数据统筹的最大受益者。林莉表示，目前数据资源目录平台面向各部门开放，如果某部门从“菜单”上看到心仪的数据可以“点菜”。此时，数据统筹局会将双方召集起来，签一份采集协议，如果发生不当利用要承担法律责任。

“各个部门都会在业务、生产中产生大量数据，这些数据越利用越有价值。”据透露，数据统筹局手头上仍有跨部门数据合作项目20多个，其中不乏将各部门工作人员的每一项审批、决策、签字等进行监测的项目，为检察院提供服务，并将在年底搭建完成。

此外，数据统筹局正在根据政府部门业务需求搭建企业大监管平台、社会网格化管理平台、政务地图平台、人口库应用平台等一系列综合性政务平台。

目前，南海数据资源目录平台上已经有数据表802个，数据项6930个。在贡献数据方面，哪些部门最为积极呢？根据统计，城管有数据表111个，占总数的13.84%，可谓一枝独秀。此外，民政局、文体旅游部门数据数量分别是42个和39个，居二、三位。