为了强化对中国大陆的情报搜集能力，台“国安局”建构了运用大数据概念的“舆情监控系统”，可同时搜集超过200个网站、1000个网页，并对海量网络数据进行自动分析、存取。但因为被质疑可能用于监控2016年选战，该情搜系统近日意外曝光。

斥资1588万买2016“舆情监控系统”？

台媒11日披露，台“国安局”为强化对于网络信息的掌握与分析，去年完成名为“巨量公开资料（即 大数据 ）萃取系统”的采购案，向某科技公司采购了一套可从网络快速获取有价值信息的系统。

导报记者昨日从台当局“工程会”官网查到，该采购案标注为“ 国安局 公开招标”，在去年8月5日举行了第一次招标作业，预算金额为1700万元（新台币，下同），共有8家合格厂商参与。最终在当月28日由“意蓝资讯股份有限公司”得标，合同金额为1588万元。根据公示信息，该案须在80日内完成履约，意味着台“国安局”在去年底就已经启用了这项“巨量公开资料萃取系统”。

而该情搜系统之所以被曝光，是因为有台媒怀疑该系统可能被用于2016年选战。因为在2014年的“九合一”选举中，多位候选人使用了这种具有大数据概念的“舆情监控系统”进行选情分析。其中柯文哲团队在胜选后披露，正是运用类似的大数据分析系统，充分了解选民对议题的好恶趋势，提供了正确及时的策略因应和危机管理。

而“国安局”的这套“舆情监控系统”，功能比柯文哲团队使用的系统要强上好几倍，可同时搜集超过200个网站、1000个网页，并对海量网络数据进行自动分析、存取。台媒担心，受柯文哲胜选启发，执政者面对2016“大选”，很容易将这套“舆情监控系统”，变成岛内政治侦防情搜与政情监控的工具。

搜集“公开情报”已成台湾情搜重点

针对这种敏感的政治质疑，台“国安局”12日特别澄清指出，情治系统一向遵守“情报无颜色”、“依法行政、行政中立”的铁律，绝不涉及任何党派或选举活动。

该“舆情监控系统”目标为以中国大陆为主的岛外公开网站与网页，通过自动化搜集，将相关资料汇集储存于资料库，“国安局”再依个案情势分析需要，从中萃取相关资讯，主要是加强台湾对中国大陆公开信息的情搜分析能力，绝不会用于岛内选举情搜。“国安局”是台当局“国安会”唯一附属机关，实质上是台湾最高情报指挥机关，直接对“总统”负责，综合处理岛内外所有安全情报工作和特种勤务工作的策划与执行。不愿透露姓名的台湾前情治人员对导报记者表示，这套运用大数据概念的“舆情监控系统”，主要由“国安局公开情报中心”使用，用于搜集中国大陆网站的海量公开信息，并可分析与追踪所需信息的可信度。

“说受柯文哲启发是乱讲，情治系统早就在用这种方式了。”据他介绍，根据美国情治系统经验，所有情报中有90%是来自公开信息，剩下的才是通过秘密管道获取的。因此，搜集和分析“公开来源情报”，早就是国际情治工作的一大重点。早在陈水扁执政时期，时任“国安局长”许惠佑就增设了“公开情报中心”，与“国安局”内的传统“七大处”并列，负责从公开信息中分析获取情报。

早在2008年，台“国安局”就建立了“资料萃取整合运用系统”，从大量的网络公开资料中，快速获取有价值资料作为情治分析依据。随着网络时代的快速发展，这个内部人士口中的“公情中心”，近年来已经成为“国安局”最重要的情报供给源，并已经从“临时编组”转为正式编制，不断扩编人员、设备及预算。为因应大数据技术的发展，“公情中心”在2014年更换了系统，采购了功能更为强大的“巨量公开资料萃取系统”，以强化搜集大陆公开信息的能力。