河南郑州造价270万元、横跨四个路口的过街天桥，只使用了5年就要拆除了！这个天桥附近有学校、医院、大型超市，极大缓解了附近的人流压力，为什么要拆除它？原因是要建地铁。这是城市规划的问题！“城市规划需要很多部门协同，要把不同部门的信息用起来；城市规划还是知识密集型工作，必须有大数据来分析、支持。”IBM业务分析、企业内容管理及能源电力解决方案开发总经理吉燕勇说。

城乡规划新需求

城乡规划行业亟待迈入大数据时代：城乡规划是城市建设的先行性工作，涉及海量信息和多个部门协调。以大数据分析实现“智慧规划”是“智慧城市”建设的抓手或引导者。

上海数慧系统技术有限公司是做城乡规划信息化服务的供应商，在城乡规划信息化领域占据IT咨询的头把交椅。2002年进入城乡规划信息服务至今，数慧公司在城市规划行业的用户数已经超过110个（2013年），约占中国所有城市的1/6。

上海数慧系统技术有限公司董事长元哲起对城市规划有颇多感悟，“不管是国家提出的新型城镇化、美丽乡村，整个新型经济转型，总体来讲，城乡规划在政府职能里、在国民经济里起的作用和重要性用什么语言描述都不为过。一个城市变成什么样，城乡规划拥有优先权利。以前，我们整个国家在城市规划这个环节上比较粗放，科学性不够。比如不少人住在天通苑、回龙观、大兴等位于城市近郊的人口密集区，这些区域被叫做卫星城。这些地方都是规划局先规划出来的，为了缓解中心城区的压力，所以才有了土地拍卖，才盖了房子，修了地铁。但我有朋友住在回龙观、天通苑，每天起床第一件事是就排队进地铁，每天要在路上耗费很长时间。人口虽然外迁了，但是城市越来越拥堵。通往卫星城的交通干线永远是单向堵车，另一个方向车流稀少，交通资源浪费。后来有人专门做过统计，市区拆迁之后，人们还是会回市中心来工作。城市做产业结构调整，发现人们耗在通勤上的时间每年在增加，离住的地方距离越来越远，我们没有大数据技术以前没法做到规避这样的事，没有数据就无法判断是不是得把人迁出市中心后交通就不紧张了。大城市都在朝现代服务业转变，产业结构已经转变了，其实也不只是北京，全世界都是这样。现代服务业是不会跑到郊区的，要盖写字楼，肯定还是要去CBD、金融街、中关村等地方。人最后是要跟经济要素关联循环的，这些要素之间在做规划的时候有要做好有效的匹配。人口外迁了，用什么可以固定住人？是制造业。比如亦庄这一带好一些，周边的产业和人结合得很好。考虑到自然要素、历史等等因素合在一起的时候，没有大数据支撑平台做不到。”

作为城乡规划信息化服务的供应商，上海数慧系统技术有限公司要面对两类客户：城乡规划政府部门（比如城市规划局、住建厅）；城市规划的具体设计和规划部门（如城市规划院）。城乡规划是一个十分复杂的行业，其特点是：数据量大，存在大量结构化和非结构化数据；业务流程复杂，需要不同部门之间的协作和多层审批；属于知识密集型行业，如历史文献、审批文件、地理信息等信息属于专业领域信息。因此，城乡规划行业亟待运营大数据与分析实现转型：构建新一代城乡规划业务处理系统，提高行政办公效率和灵活性，从而提升应对突发事件能力，提升多部门协作，降低成本。

大数据时代城乡规划新思路

说到大数据技术在数慧的应用，元哲起开玩笑说：“我们不小心生在了一个变化快的时代和变化快的行业，这促使我们必须更敏捷地思考，让我们不能懒惰。其实我们一直在关注大数据技术，用户的需求也在不断涌现。从前年底的时候，忽然间形势来得非常迫切。原来我们只是一两个人在大数据方面探索，跟踪新技术，忽然间用户需求开始变得复杂。不是技术推动了大数据应用，是应用逼迫着我们要去让大数据技术来满足应用。用户提出的需求，过去单一的传统的IT技术已经满足不了。”

围绕大数据技术，数慧花了很长时间去评估，去寻找这样的技术。元哲起认为基于大数据服务的底层支撑技术，没有十年、二十年更长时间的积累是不行的，要能实实在在地解决用户的问题。围绕大数据应用，积累很重要。数慧要找一家技术全面，能实际解决用户问题的合作伙伴，合作伙伴要有技术含量极高的系统，能让用户有极致的应用体验，数慧找到了IBM。

数慧高度认可IBM在大数据与分析领域的实力：IBM在内容管理、流程管理，知识管理，数据仓库的应用，和构筑规划行业平台构建方面具备优势。希望通过合作共同帮助某城市规划局建立城市规划业务处理平台。

对IBM自身而言，在2015年成立了IBM数据与分析事业部，把所有的数据和分析，包括各种咨询、硬件全整合到一起，帮助客户提供更高效的服务。IBM在中国市场的战略是“Made with China”，跟中国市场一起成长。口号提出来以后，有很多落地的方式，在中国研发中心主要是依靠技术联合创新（Technology Partnership）的方式，把落地深化下来。以前跟客户、合作伙伴做很多合作，传统是如果对方买IBM的产品，IBM从实验室里为其提供服务，提供支持，做了很多年；去年开始在实验室里展开了更深入的合作，吉燕勇总结了以下几点：

首先，所有人都非常懂IBM核心产品开发。

其次，更重要的是IBM实验室里几千人有创新能力，产品长什么样已经定型了，但还要继续往下做，比如在智慧城市领域和数慧合作，IBM希望这些人根据行业需求一起进行创新，把大数据分析在这个行业里落实下来，把创新能力带到数慧，带到各个行业。

第三，IBM还有很多资产，以前不敢想象IBM把源代码在中国市场开放了，去年开始，IBM的芯片里，在数据库里从去年开始开放源代码，开放核心的资产，包括在行业应用里开放一起使用。

IBM整合大数据的业务，希望通过整合能力帮助行业在大数据方面进行转型，包括帮助专业的从业人员进行转型，帮助用户和合作伙伴提升自己应用大数据的能力。IBM与数慧合作做了很多年，从去年开始用这样深入合作的方式，双方一起投资，进行联合创新。双方将进一步拓展技术联合创新模式。此前数慧与IBM在WebSphere领域建立联合创新实验室，将IBM全球领先的技术、人才带到数慧，有益于提升数慧的技术优势，实现市场、合作伙伴、IBM三方共赢。从而带动整个城市规划领域在大数据应用方面的变革。