随着大数据时代的大踏步而至，人民法院作为国家的审判机关，面对日益繁重的审判工作和人民群众对审判工作的新要求，加强信息化审判管理的推进，已是势在必行。全国法院都在积极探索信息化与审判管理相结合，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院在这方面成绩突出：2012年被最高人民法院评为全国法院信息化工作先进集体；2013年被最高人民法院命名“全国司法公开试点法院”、全国法院法官现场示范教学基地。今年8月，乌鲁木齐中院又完成了执行指挥中心、数据中心的升级改造，100兆带宽双回路设备开始安装运行、无线网络实现信息化审判管理全覆盖；数十秒内精准查控“老赖”名下存款、远程视频接访千里之外申诉人、网上开启“一键立案”、司法公开信息“一网打尽”……

取得如此骄人的成绩，该院采取了什么措施，积累了哪些经验？日前记者走进了乌鲁木齐中院展开调查。

统筹推进

信息化建设是一项基础性、战略性、全局性的系统工程。乌鲁木齐中院党组高度重视信息化建设，把信息化建设作为审判工作的基础工程来定位，纳入工作重点强力推进。院领导多次带领相关人员到信息技术工作杰出的兄弟法院参观、学习、取经；该院成立信息化工作领导小组，制定中、长期发展规划，及时召开工作推进会，为信息化建设奠定坚实的基础；在司法行政技术装备处下设技术科，专门负责推进信息化工作。

乌鲁木齐中院副院长宋国建说，在具体工作中，实现“四个到位”：一是发展思路到位，按照硬件先行、软件跟进的工作思路，坚持边建设边应用、边改进边完善的原则，避免无序建设、重复建设、资源浪费，确保信息化建设稳步推进。二是机构、经费、服务到位 ，以需求为导向，对装备经费，人才和技术投入精密筹划，领导决策正确无误，确保“管人”、“管案”、“管事”有效进行。服务“管案”就是对案件进行数字化处理，全面推行网上办案、流程审判，建立远程提讯法庭、视频接访系统，完善集监控管理、庭审评查于一体的高清法院视频中心。“管案”包括流程节点管理、上诉案件管理 、多媒体电子卷宗 、案件评查 、审委会、信访、电子签章、裁判文书校对等19套系统。服务“管人”就是以信息化加强审判质效评估、绩效考评，把考评结果作为评优评先、奖优罚劣、奖勤罚懒的重要依据。“管人”包括绩效评估系统案件评查系统、法院人事管理系统、干部动态管理系统。服务“管事”就是以法院内网工作平台为依托，建立完善涵盖审委会、党组会、办公会议系统等在内的各项管理服务系统。“管事”包括财务管理系统、诉讼费管理系统、物资管理系统、车辆GPS定位系统、车辆管理系统、庭审安全保障系统。三是管理制度到位，为确保信息化工作顺利实施，出台《推进全市法院信息化工作实施意见》、《公共区域电子屏管理办法》、《12368诉讼服务平台管理办法》、《关于裁判文书上网公布实施意见》、《关于在互联网公布裁判文书的管理规定》、《执行信息公开的实施意见》等制度，确保信息化建设有章可循、有规可依。四是应用培训、考核奖惩到位。组织专业技术系统学习，并纳入考核范围。

初见成效

2009年，乌鲁木齐中院率先在全疆法院系统推行裁判文书上网工作，被列为当年新疆十大法制事件之一；2010年，首次尝试在新疆主流网站庭审网络直播，建设楼宇电视、LED户外司法服务大屏；2011年推行两级法院上诉案件电子卷宗网上流转、审理工作；2012年对38个法庭进行改造，全面实现庭审“数字化”；2013年通过法院门户网站首次进行网络视频直播，同期建成视频监控中心。

在案件数量持续上升、案件存量持续增加、办案难度加大、信访压力增大的情况下，乌鲁木齐中院要求两级法院采取各种有效措施，进一步强化审判管理，全力提升案件审判质效。在全院领导和同志们的共同努力下，信息化审判管理工作初见成效。诉讼档案电子化将庭审音视频同步采集并加载到电子卷宗，两级法院完成46万件案件73万册卷宗的电子扫描工作，其中中院完成12万件21万册，并实现1949年至今永久保存档案和2005年至今定期保管卷宗的电子化，充分发挥电子卷宗在提高效率、节约成本、便民利民方面的功能。

乌鲁木齐中院立案庭庭长陈晓春自豪地说：“以前，从一审结案移送卷宗至二审法院至少需要20多天，这种耗时低效的程序制约着法院立案工作。如今全面实现所有案件的电子卷宗移送，极大缩短了基层法院移送案卷时间。”同时，该院以信息化建设促进提高审判质量和效率。借助信息技术完成案件流程监控、审限跟踪、案件归档、案件评查、质效评估、信访管理、上诉管理等各项工作，实现对审判执行工作全过程、全方位、实时化的监督管理。

此外，该院还积极推动办公自动化，为各业务庭配备智能触控一体机、高速扫描仪，为助理审判员以上人员配备超级本，实现中级法院办公楼内全覆盖和移动办公，在两级法院247辆警务车辆上安装GPS定位系统，在560部电话上设置语言提示系统，启用电子签章系统。

纵深发展

从2010年首次进行庭审直播以来，乌鲁木齐中院已建立起院内外LED大屏、诉讼服务中心和互联网三种直播格局，自2014年以来每天精选2起百姓关注、社会热点案件进行现场直播，并同步推送到新疆亚心网、乌鲁木齐法治网等同步直播。2010年依托数字化法庭，实现了所有案件的庭审同步录音录像、庭审活动各种文书、资料、证据、庭审笔录的当庭同步展示，将法官的一言一行置于公众监督之下，实现了庭审公开透明；将所有公开宣判的案件裁判文书，除涉及国家机密与个人隐私的以外，全部予以上网公开，接受社会监督，增强裁判文书公开的实效，让当事人赢得清楚、输得明白。

民一庭庭长程慧玲颇有感慨地说：“此举以公正立公信，以公信树权威；还有助于提升法官办案能力，对于提高审判质量能起到非常好的作用。正如院长侍新力所言，阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以人们看得见的方式实现追求公平正义的诉求，庭审直播更有利于人民法院的纪律作风建设和廉政建设。”

2013年，该院贯彻落实上级法院关于推进司法公开工作的要求和部署，采取行之有效的措施，着力打造审判流程公开平台，推动司法公开向纵深发展。推行案件审判流程信息网上公布，让审判流程摸得着，充分发挥诉讼服务在线平台的功能，方便当事人进行诉讼，同时也将推行社会公众申请旁听，接受社会监督。加强诉讼服务中心建设，完善触摸屏功能方便当事人查询案件信息。

今年数据中心建成，将两级法院各类数据信息及时汇聚到管理系统，实时直观地为司法决策提供参考。对案件立案、审判、结案等环节进行全程监控，使司法更加公开、透明。建立“失信被执行人名单”公布制度，在门户网站、官方微博以及外网、报纸、闹市区商业大屏上先后公布老赖名单，同步在诉讼服务中心电子大屏幕滚动播出，对“老赖”形成强大的社会威慑力。该院建立了执行指挥中心，通过和土地、公安、房产、人口信息等政府职能部门网络对接，与金融机构等各联席成员单位实施“点对点”联网查询系统连接，实现财产查控的无缝对接，让“老赖”的财产无处可藏，让“老赖”无处藏身。

便民导向

诉讼服务网设置了“网上立案、网上缴费、递交材料、案件查询、联系法官、网上投诉、网上信访、网上阅卷”等工作模块，实现与案件信息管理系统的数据互通互联、即时更新，当事人和代理人登录一个网站，通过身份认证后，就能查询全市两级法院的案件信息。

乌鲁木齐中院审委会专职委员吴华介绍说：“如今，在乌鲁木齐市，无论是亲临法院诉讼服务大厅，还是登录诉讼服务网、拨打12368诉讼热线，都可以‘一站式’办理各类诉讼事务。”

近年来，该院紧紧抓住科技兴院这个“牛鼻子”，以信息化建设为抓手，让信息多“跑路”，打通服务群众“最后一公里”。主管立案信访工作的宋国建副院长告诉记者：“自去年远程视频接访开通以来，我们通过多种形式让群众了解到可以通过远程视频进行信访。通过对比，让群众了解到远程视频接访和实地接访效果一样，还省时省钱。今年全国两会期间，没有一例进京涉诉信访发生。”

乌鲁木齐中院通过信息化审判管理的创新，使得各类诉讼信息与法官履行职务相关的其他信息，能够快捷地得到录入、处理、传输，在审判过程中得到广泛的应用，为法官公正、高效地进行审判活动提供丰富的信息支持和服务。其结果是国家的法律得到进一步的严格执行，公民的合法权益得到进一步有效保护，法官的职业能力和水平得到进一步的提高。该院侍新力院长说，乌鲁木齐中院在今后的发展中将会立足审判职能，顺应新形势，利用移动互联网优势，不断拓展司法公开的深度和广度。