正如苗圩部长所说的，“大数据好比是21世纪的石油和金矿，是一个国家提升综合竞争力的又一关键资源”。互联网时代是数据驱动的时代，数据资源已成为 “互联网+”时代创造财富的金钥匙。据统计，全球所掌握的数据每两年就会翻倍。到2020年，全球的数据量将达到44ZB，其中我国所掌握的数据将占20%。大数据的广泛深入应用，使人类社会逐渐走向数据经济时代。据国际知名咨询公司Gartner预测，2016年全球大数据相关产业规模将达到2320亿美元。

当前，一批至关重要的数据资源掌握在各级政府尤其是城市主管部门手中。要让互联网+成为新常态下创新驱动发展的新动能，必须开放政府和公共数据。政府数据开放是一个新兴的领域。作为智慧城市的重要组成部分,开放数据使得更多参与者能对数据进行加工和挖掘，从而创造新的价值。政府数据开放技术涵盖了元数据管理、关联数据、数据可视化和社交网络等各类新兴信息技术，与此同时，也对城市的各种基础如数据中心、网络通信提出了新的需求，并且通过集中使用和配置有效减少了冗余设施，提高了使用效率。通过分析现状和目标，提出了智慧城市中数据开放的需求，进一步阐释了政府数据开放的方式和核心技术，最后给出智慧城市政府数据开放的架构方案。

不完全统计表明，自“大数据”第一次写入政府工作报告后，今年以来，李克强总理在国务院常务会议上已经9次提及“大数据”。与以往不同的是，城市建设、社会救助、质量安全、社区服务是国务院常务会议提出的大数据应用示范领域，也是李克强首次明确政务数据优先开放的领域。但是诸如交通、医疗、就业、社保等政府数据要向社会公开，首先要打破原有的利益格局，目前各个部门各自为政，很多以数据涉密为由不愿意推动数据公开，而有技术、有能力、有意愿的机构想要做却很难获得政府数据。可能确定一个统领数据管理的机构，打破部门利益，才是打破原有利益格局的良方。

在政府数据开放方面，国外的经验可以给我们很多启示。2010年，美国开放政府指令进一步明确提到了数据层，确定了相关要求，其中包括：政府机构推出开放数据网页；要求落实到一个具体的联络人，而非只有联系方式；减少《信息自由法》积压的工作；发布更多数据库。之后，美国推出了世界上首个国家级的开放政府数据平台data.gov。目前，美国联邦政府已在此平台开放了来自多个领域的13万个数据集。这些领域包括农业、商业、气候、生态、教育、能源、金融、卫生、科研等十多个主题。

事实上，开放政府数据是一个动态循环的生态系统。在数据开放过程中，相应的政策法规、组织管理、数据管理和平台开发水平，决定着政府数据开放的水平；而在数据开放之后，数据利用者的利用方式和利用能力，将直接影响数据利用的效果。国外有很多大赛，如纽约的Big Apps的奖项，鼓励人们借助公共数据开展应用，用得好每年还有奖金。当前，我国广州、沈阳、成都等地已经成立了大数据管理局，从组织架构上推动政府数据资源整合与开放。一些地方政府也在与国家发改委、工信部等部门积极接触，将在流程、机制、方法、组织文化等方面开展多种形式的创新来支持开放数据。