“十三五”规划建议首提大数据战略，东莞提前布局有望抢得先机

进入互联网+时代的中国经济，网络经济空间蕴藏着巨大的发展潜力。中共中央“十三五”规划建议上周公布，首次提到了国家大数据战略，将推进数据资源开放共享。由此可见，大数据产业已经进入了最高顶层设计的视野。

大数据和互联网是产业发展的创新元素，推动着产业迈向中高端，尤其是“中国制造2025战略”实施期间，将促进智能制造产业的飞越发展。“世界制造业名城”东莞率先搭建大数据平台、出台《东莞大数据行动计划（2015-2016年）》、设立大数据协会，布局大数据产业，抢占新一轮产业竞争中智能产品的高位。

扩展大数据新空间

中共中央“十三五”规划建议提出，“实施‘互联网+’行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。”

大数据战略来得正逢其时。我国经济进入发展的新常态，依靠要素（土地）和劳动密集型的传统产业正在受土地成本、人口红利等因素的冲击，需要劳动力自身素质的提升。尤其是创新驱动发展的新阶段，大数据对促进经济社会发展有着重要的意义。

不过，总体上来说，我国大数据产业发展仍处在起步阶段，业界甚至提出大数据产业的立法保护。近几年大数据产业挖掘分析愈发精准，应用领域不断扩展，但是个人隐私保护和数据安全变得非常紧迫。个人信息保护、数据跨境流动等法律法规不健全，制约了大数据产业发展。

正因此，曾有专家分析指出，国内发展大数据，需要制定国家战略，配套相关法律法规。而另一种分析观点则直言，政府要在推进规划引导、完成标准制定、优化完善大数据发展环境等方面发力，同时避免陷入以技术为驱动的信息化发展陷阱。

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议首次提到了国家大数据战略，意味着对大数据产业发展的进一步松绑。

东莞发力大数据经济

东莞大数据产业发展的重要节点，是今年7月发布了《东莞大数据行动计划（2015-2016年）》。这也是东莞首次明确大数据产业的发展方向和发力点。

《计划》称，2015-2016年间，我市大力建设企业大数据管理和服务平台，计划将全市1500-3000家重点企业纳入数据监测，实现能源利用监测、资金申报、内资引进、企业服务等功能。大数据项目将集中在百姓民生、社会治理等各领域开展10个左右示范应用，争取获评1-2个省级大数据示范项目。

重点企业纳入数据监测后，我市逐步扩大企业数据采集范围，并与百度、阿里、腾讯、京东商城等巨头开展合作。2014年12月，阿里巴巴董事局主席马云来到东莞，除了菜鸟网络项目外，他身上集中的大数据产业信息成为外界关注的焦点。

政府在大数据产业发展引导、对接上，步伐逐渐加快。公开信息显示，东莞在莞城建设大数据产业中心项目，主要为新兴产业企业提供大型计算和海量数据存储的服务。而联通华南数据中心也即将启用。与此同时，还将培育大数据产业发展基地，并争取认定为省级大数据产业基地。

大数据产业崛起东莞

今年9月底，东莞市大数据协会创立，被看作东莞大数据产业进入发展新纪元。事实也的确如此，由东莞市大数据协会提供的信息，明确贵阳大数据交易所华南项目落点东莞，促进东莞和华南市场的大数据交易。

贵阳大数据交易所是全国唯一的大数据交易平台，此前东莞市大数据协会与之共同就东莞市大数据规划、建设、交易开展深入长期合作。

记者掌握的信息显示，目前东莞涉及大数据的企业数据仍然是“孤岛”，甚至政府部门间都存在这种情况，大数据并未能实现真正的分享、共享。不过今年以来，东莞应用大数据的传统企业越来越多，大数据已经成为传统企业转型升级的一大利器。

除了政府层面的推动，东莞企业自发建设大数据平台的趋势加快。东莞电商、互联网企业代表一一五网盘、东莞盟大，也着眼于企业大数据的应用。

据东莞市大数据协会的统计，我市正涌现一批大数据相关企业。目前全市从事数据平台和软件服务的企业超过1000家、大数据基础设施服务的企业超过60家、大数据云计算（技术研发、标准和咨询、监理等）企业约50家。可以说，东莞大数据产业已形成一定的规模。