数据产业已成为地方布局抢占的下一“风口”。

据悉，上海正在筹建数据交易中心，已报请上海市政府等待批复。对此，上海市经信委副主任邵志清在近日表示，希望借助数据交易中心，推进数据市场的有序流动。

“上海要建科创中心，盘活数据资源是一个很好的切入点，以前更多的是发挥工业基础优势，现在可以将数据作为一个新的创新要素，产生更大的价值。”中关村(000931,买入)大数据产业联盟副秘书长陈新河认为。

除了上海之外，21世纪经济报道记者梳理发现，继2015年4月贵阳成立第一家大数据交易所后，盐城、武汉、徐州、北京、重庆、哈尔滨等地也在筹建数据交易市场。

接受采访的多位专家表示，数据交易市场的蓬勃兴起，一方面是好事，是推动大数据产业形成的一个过程；另一方面，因目前缺乏清晰的制度，也存在隐患，例如对个人隐私数据保护，数据交易平台应该承担怎样的责任等。

万亿产业机遇

《2015年中国大数据发展调查报告》显示，2015年中国大数据市场规模达到115.9亿元，增速达38%。

目前，大数据已被广泛应用到政府公共管理、零售业、医疗服务、制造业等领域，并催生了万亿元的产业。以大数据在医疗领域的应用为例，据德勤估计，2015年中国医疗服务市场规模达到3.1万亿元以上。

早在2013年，上海就发布了《上海推进大数据研究与发展三年行动计划（2013-2015年）》，提出重点选取金融证券、互联网、数字生活、公共设施、制造和电力等具有迫切需求的行业，开展大数据行业应用研发，探索“数据、平台、应用、终端”四位一体的新型商业模式，促进产业发展。

华院数据首席执行官宣晓华表示，这几年一个明显的变化就是企业越来越重视大数据的应用和交易。“调查发现，50%的企业高管都非常关注大数据。”

此外，与其他生产资料不同，数据的多维性，可以应用到不同的领域和场景之中，从而带动多个行业发展，成为业内看好大数据发展的另一大共识。

“个人的数据是多维度的，一个人的健康数据可以被内科、外科、心脏科用，也可以被保险公司和银行用。所以如果把安全、私密性做好，数据可以为多个行业带来价值。”六禾创投总裁王烨表示。

标准建立是关键

在陈新河看来，工业时代有很多交易市场，信息时代的数据交易也是这样，有人要卖、有人要买，应该有公允的定价。

如何建立标准，成为地方政府探索中的一大关键。贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿表示，半年多的探索中，贵阳数据交易所不仅仅是要通过对数据进行清洗、建模、分析、交易，产生价值，更重要的还是要做标准。“例如，中国人寿(601628,买入)正在协助我们做保险大数据的交易标准。”

接受21世纪经济报道记者采访的多位专家认为，大数据交易市场的蓬勃兴起是为了盘活数据资源。只有数据流动起来，才能显现出价值。但需要注意两方面的问题，即政府一端的数据如何共享、开放，市场一端的数据如何有序流动、交易。

“难点在于数据的开发利用需求和数据隐私保护之间有张力，需要找到平衡。这方面是一个非常新的领域，需要通过地方的实践进行探索。”复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊表示。

在郑磊看来，政府的数据属于公共资源，应该对外免费开放，并且要内部共享，除非涉及到国家安全、个人隐私。同时，市场上的数据，比如企业产生的数据，不是政府在执行职能过程中产生的，不算公共资源，可以进行交易，但不能涉及个人隐私，应该在国家的监管之下。

上海市副市长周波此前就曾表示，在个人隐私和企业商业机密的保护上，政府应率先在这方面制订地方的规范性文件和法律，还要制订一定的技术标准和规范。

目前，上海已启动大数据标准制订工作，并于2015年10月成立上海产业技术研究院大数据标准化专家委员会。这一领域在国内尚属空白，上海希望通过标准制订降低数据存储、管理等环节的安全风险，更好地保护用户隐私。

投资策略上，有市场人士指出，以下四个大数据细分领域将具备长期投资机会。

1.大数据资源类股：处于产业链上游，具有开发价值的大数据流量入口及卡位资源上市公司是稀缺标的。重点关注易联众(300096,买入)（基于海量社保卡的民生大数据）、恒生电子(600570,买入)（金融大数据）、科大讯飞(002230,买入)（语音大数据）、四维图新(002405,买入)（地图大数据）。

2.大数据存储和运行维护：作为大数据产业链中游，大数据存储和运维是对大数据进行处理的重要环节，实施IT基础设施建设必不可少的一部分。第一类可以关注具备云计算、分布式存储、海量数据分析等技术实力的通信服务提供商。如：鹏博士(600804,买入)、网宿科技(300017,买入)、光环新网(300383,买入)等。第二类是为政府和大型企事业单位的数据中心以及IT基础设施建设提供商，这些企业受益于政府资源平台开放和共享建设，如：天玑科技(300245,买入)、荣之联(002642,买入)、银信科技(300231,买入)等。

3.大数据分析应用：作为大数据产业链的下游，对大数据进行分析应用是完成商业化目标，实现价值的终点。建议重点关注在征信领域确立了报告收费模式的银之杰(300085,买入)；在互联网广告领域发展较好的利欧股份(002131,买入)；另外东方国信(300166,买入)（电信、金融、工业互联网领域具有领先的大数据分析技术）、烽火通信(600498,买入)（面向国防安全提供大数据分析）、东方网力(300367,买入)（面向公安机关，提供视频大数据分析）、万达信息(300168,买入)（利用医疗大数据，实现精准医疗）、捷顺科技(002609,买入)（利用车联网大数据实现智能停车）也可重点关注。

4.大数据安全：伴随着大数据快速发展，信息安全需求日趋提高，优质的信息安全龙头股将率先受益。建议重点关注启明星辰(002439,买入)（通过并购合众数据，率先发布泰合TM大数据安全分析平台）、绿盟科技(300369,买入)（并购国内数据防泄漏龙头公司亿赛通）、卫士通(002268,买入)（A股惟一信息安全国家队标的）以及北信源(300352,买入)（推出内网大数据安全产品）。