上海“两会”迎来了30年来“最冷寒潮”———昨天清晨，－7℃的超级低温让与会的代表委员们不由裹紧了外套，加快了脚步。对于此番猛烈的寒潮，市政协委员、市气象局局长陈振林时刻绷紧着神经，他的手机上不停弹出一条条实时气象信息和寒潮预警。

极端天气会带来诸如交通、供暖、农业等一连串连锁反应，关乎城市运行安全和公共健康。如何确保整座城市正常有序和有效运行，成为代表　　委员们在“两会”期间热议的话题。

应急预案不应只是“符号”

面对突如其来的超级寒潮，上海各部门纷纷出台了应急预案。陈振林表示，气象部门有一套完整预案，会将情况及时与交通、卫生、教育等部门沟通。

市人大代表上海恒建律师事务所主任潘书鸿认为，各部门及时针对恶劣天气出台应急预案，体现了上海在城市管理上的进步。但对市民来说，应急预案不应只是一个“符号”，应该及时公开让市民知晓。

市政协常委　　市台联副会长刘艳表示，寒潮、台风、高温等公共信息涉及城市公共安全，仅仅做到公开播报还不够。她认为，如果把信息公开仅仅解读为公众对政府的一种监督不免狭隘，它的另一层含义在于，对市民的日常工作和生活提供有针对性的指导。

潘书鸿以城市交通为例介绍说，根据交警部门提供的数据显示，23日零时至12时，接报交通类警情3729起，比前一天上升43.1%;其中事故类警情2985起，比前一天上升51%。“气温骤降，上海城市交通也经历着大考，从交警部门发布的道路交通事故数据来看，很多市民并不掌握在冰雪天气下的驾车技巧。”潘书鸿建议，一旦遭遇类似情况，交警部门是否可以依托驾驶员申领驾驶证时所留存的手机号码，发送相关短信提示信息，让驾驶人尽可能避免在恶劣天气条件下发生交通事故。

建立服务平台整合各方信息

面对“最冷寒潮”，各部门都有应急措施，但市民的信息来源十分分散。能否搭建一个整合信息平台，将城市抗冻应急体系“一网打尽”呢?　刘艳认为，大数据时代带来了数据与信息处理方式的根本变革，也使得其在社会公共安全领域有着广阔的应用空间，这也为传统公共安全治理带来了新机遇。

建立申城抗冻应急体系，首先应基于多部门联动应急机制。刘艳建议，应更新管理体制，适时组建大数据管理机构，充分利用云计算技术，将与公共安全相关的各类数据进行集中管理，建立官方数据服务平台，“平台实施统一标准，构建一个政府管理与公众参与　社会化与市场化结合的复合治理体系，健全从预警　处理　反馈评估　指挥协调到国际合作的应急管理机制，保证数据可比，带动公共安全信息在各部门之间　　政府与公众之间依职能　按需求进行交换与共享。”