“贵州对发展大数据产业非常重视，将其作为强省战略来实施，并且已具备了一定的基础，而我们学会本身也举办了一些比赛，这次与贵州合作，希望把这些比赛融入到一个国家级的创新创业的比赛平台里去，为更多创新创业团队提供机会，把他们的创意创新变成产品，共同来推动整个智能制造业的发展。”中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰在北京接受本刊记者专访时表示，与贵州在大数据方面的合作有着广阔的前景。

如今谈到大数据 一定会首先想到贵州“如今，谈到大数据一定会让人首先想到贵州。贵州发展大数据产业，本身具有地理和气候上的优势，更重要的是省领导特别重视，把其作为重要战略部署，目前可以说贵州的大数据产业发展已卓有成效。”徐晓兰说。

这一路走来，贵州敢先行先试、说干就干的态度和精神，得到了相应的回报。三大运营商在贵州建立了数据中心；富士康第四代绿色生态产业园落户贵安；惠普入驻贵阳综合保税区，启动建设了容纳5万台服务器的强大数据中心；苹果公司也将与贵州省、富士康集团合作，推动苹果公司亚太数据中心落户贵州。

贵州是我国首个大数据综合建设实验区，中国首个大数据金融产业创新战略联盟、中国第一家大数据资产评估实验室、中国第一个大数据金融产业基金通通在贵州。3月1日即将实施的《贵州省大数据发展应用促进条例》也是我国首部大数据地方法规……

这一切贵州在大数据方面取得成就，都引起了徐晓兰的关注。

“贵州的吸引力越来越强，我们学会也与贵州签约，下一步将推动贵阳市健康医疗中的应用联盟，以及中国健康医疗大数据联盟的成立。”徐晓兰说。

借力大数据商业模式大赛 为贵州招揽资金和人才

虽然贵州发展大数据产业一路高歌猛进，但是前方仍有很长的路要走，“未来贵州的大数据产业发展，还需要有更多的应用与人才助力，举办2016中国国际电子信息创客大赛暨“云上贵州”大数据商业模式大赛是吸引人才与应用落地的重要且有效的手段。”徐晓兰说。

高额奖金、数据资源、政策扶持，这些诱惑确实可以吸引到优秀的创新创业团队，贵州2014年成功举办的“云上贵州”大数据商业模式大赛就是最好的证明。当年的大数据商业模式大赛吸引了全国8615个项目参赛，筛选出了大量优质大数据应用创新创业项目。

徐晓兰认为，通过比赛的方式，激发全社会创新创业的激情，为有梦想的年轻人提供一个实现梦想的平台，贵州有这样的责任和使命，同时也有吸引民间创业者的奇思妙想并转换成应用的迫切需求。

“我们学会本身举办了一系列的比赛，研究生电子设计比赛、青少年创新创业比赛、物联网、云计算方面的比赛，在和贵州沟通的过程中，我们发现贵州有很好的资源和机会，何不把我们的这些比赛都放到一个创新创业的比赛平台里去，既可以让年轻人实现梦想，又能为贵州挖掘出好的应用和数据人才。”徐晓兰说。

智能制造大数据产业的未来

挖掘大数据人才、吸引优质项目落户贵州，其实还只是这次大赛的目的之一，这次大赛还有一个更高的意义，促进整个智能制造行业的发展。

目前，我国的智能制造优势主要表现在国家重大专项和国防工业领域，而在民用方面则暴露出自主创新能力弱、传统产业产能过剩和新兴产业供给力不足、产业国际化程度低、研发体系和制造链相互分离等短板。

这对贵州来说其实是很大的机会，因为智能制造要求工业化和信息化必须深度融合，数据是重要的战略资源和核心创新要素，也是信息化发展的必要支撑，而贵州在数据资源的积累和应用上已经有了一定的基础。此次大赛就是要通过智能制造与大数据的深度融合，筛选出一批领先的智能制造项目。

徐晓兰表示，这一次比赛，电子信息产业相关企业、机构、科技工作者和创新创业团队都可以参加，参赛项目为电子信息方向的新技术成果以及通过新一代电子信息技术改造传统行业的成果、大数据领域的创新及应用等。

“没有智能制造，就无法真正实现大数据的应用，芯片和软件都很重要，只有软件硬件同时抓，形成全生命周期的智能制造业，才能实现健康、可持续的发展。”徐晓兰说。

“把大数据作为全省弯道取直、后发赶超的战略引擎,充分挖掘利用其商业价值、管理价值、社会价值,以大数据提升政府治理能力,引领产业转型升级,服务广大社会民生,带动大众创业、万众创新。”26日,在贵州省十二届人大四次会议开幕式上,贵州省代省长孙志刚在做政府工作报告时说。

经过近两年的实践探索,贵州大数据产业规模总量已超过5000亿元,年均增长20%以上,成为新的支柱产业。全新的发展模式,正在培育贵州经济发展“新动能”,为同步小康插上“翅膀”。

截至2015年12月,贵州大数据电子信息产业工商注册企业达到1.7万家,以电子信息产业为主导的园区25个,以大数据引领的贵州电子信息产业2015年增加值同比增长80%以上。

“用数据说话、靠数据创新”,贵州通过大数据全面提高社会治理精准性和有效性。黔南州平塘县借助“东方祥云”预测服务,在洪水暴发前及时转移群众,减少经济损失5.8亿元。贵阳市交通管理局启动“数据铁笼”,民警用权全程可查可控,车管所“车托”等乱象得到有效治理。

同时,大数据还全面提高了公共服务水平。“货车帮”为货主找车、为车主找货,改变中国公路货运物流业态,2015年为司机节省燃油约500亿元。贵州第一家在创业板上市的朗玛信息,解决跨部门、跨地区的就医难题,推出互联网医院服务,市民网上挂号、视频诊疗,在家门口的社区卫生服务中心就能看病。

事实上,贵州作为大数据产业的先行者,已经留下多个第一的探路印记:全国首部大数据地方法规、全球首家大数据交易所、全国首个大数据资产评估实验室……1月17日,美国高通公司与贵州签署战略合作协议,此前惠普、IBM等200多个“大鳄”纷纷入黔,项目总投资超过2400亿元。

“实施一批智能制造试点示范项目,培育50家"互联网+"示范企业,互联网服务收入达到260亿元,呼叫服务超过12万席,电子商务交易额达到1400亿元,大数据电子信息产业规模达到2500亿元。”

孙志刚提出今年要加快打造“云上贵州”等大数据应用平台以及“宽带贵州”等大数据基础设施建设。2016年将完成信息基础设施建设投资150亿元以上,通信光缆达到77万公里,数据服务器达到40万台。

“贵州要加快建设数据强省。”贵阳市委书记陈刚介绍,经过3到5年的努力,贵州大数据综合试验区要建设成为全国数据汇聚应用新高地,并相继建成三大中心,以促进硬件设施的整合和软件资源的汇聚利用。

 

1月6日，“贵州年货节暨特色商品展示交易会媒体通气会”在京举行，贵州省政府副秘书长张汉林对外表示，此次年货节暨交易会是贵州“十三五”开局之年的首个重要活动，将主打大数据牌，依托电子商务平台推黔货出山。

据悉，此次年货节暨交易会将于本月17日至23日举办，届时共有240余家特色企业参展。

21世纪经济报道获悉，此次年货节暨交易会将会依托阿里巴巴[微博]集团的电子商务平台进行线上交易，所有商品将在阿里集团的“村淘”“聚划算”“淘宝”“天猫[微博]”等主要线上平台销售。同时，参展企业也都自建或依托第三方电子商务平台，实现线上线下同步销售，通过互联网和大数据，推黔货出山。

“年货会暨交易会现场设有二维码，可以扫码买货也可以线上支付；到场的市民届时可自行选择当天提货或者线上购物快递送货上门，很方便。”张汉林说。

贵州省是与阿里巴巴集团合作开展2016年首届“年货节”全国“3+1”试点省份之一(分别为贵州省、山东省、陕西省及江西赣州市)。根据日前贵州省公布的“互联网+”电子商务专项行动计划，2015-2018年贵州将实施22个重大示范项目，累计投资约59亿元。

据悉，此次年货节暨交易会是贵州“十三五”大数据战略的一个重点环节，欲通过电子商务平台推动特色产品的消费升级。贵州省商务厅总经济师黄筑筠表示，今后将在贵州市县打造100个全省标准化电子商务运营服务中心，从而“在‘云端’构建起直达消费者的零距离渠道，重点打造电子商务云、旅游云”。

大数据产业的发展，令不靠边不靠海的贵州变劣势为优势。统计局数据显示，2014年贵州GDP首超9000亿元，提前一年完成“十二五”8400亿元的目标任务；其中，以大数据为引领的电子信息产业实现规模总量1460亿元，同比增长62%。

张汉林预计，“十二五”期间贵州GDP年均增速12.5%以上、突破1万亿元，人均水平接近5000美元。

“从十二五初期人均GDP的全国垫底到现在，贵州可以已经摘掉垫底的帽子，全省人均经济增速已经位列全国前三”，张汉林说，今后“要把贵州特色从山里走出来。”

近日，贵州省人民政府与美国高通公司在北京国家会议中心举行仪式，双方签署战略合作协议并为合资企业贵州华芯通半导体技术有限公司揭牌。贵州省委贵州省政府及国务院有关部门领导、美国高通公司首席执行官、总裁和公司其它高级管理人员出席活动，共同见证了签约和揭牌。贵州华芯通半导体技术有限公司将专注于设计、开发并销售供中国境内使用的先进服务器芯片。

中国目前是全球第二大服务器技术销售市场。合资企业首期注册资本18.5亿人民币(约2.8亿美元)，贵州方面占股55%，美国高通公司方面占股45%。

组建合资企业是贵州省政府与美国高通公司战略合作的重要组成部分。近年来，贵州省交通基础设施明显加强，经济社会发展全面提速，大数据产业发展方兴未艾，是中国第一个获批开展大数据产业发展集聚区创建的省份，也是国家明确的大数据综合试验区。此次，除组建合资公司外，美国高通公司还将在贵州设立一家投资公司，将作为其未来在中国进行投资的载体。通过结成战略合作伙伴关系，双方建立长期承诺，将整合利用优势资源，实现互利共赢的发展。

美国高通公司总裁德里克·阿博利表示：“今日宣布的合作内容是美国高通公司在中国深入合作并继续扩大在中国投资非常重要的一步。过去20多年里，我们一直与中国的合作伙伴积极合作，而此次与贵州省开展战略合作将进一步加强我们在中国市场的协作关系。我们不仅将提供投资资金，还将向合资公司许可我们的服务器技术，并提供研发流程和实施经验的支持。这充分表明我们在中国作为战略合作伙伴的承诺。”

美国高通技术公司高级副总裁兼数据中心业务群组总经理阿南德?钱德拉塞卡尔表示：“建立服务器技术合资公司使贵州省和美国高通公司双方实现互利共赢，我们将共同抓住中国数据中心的重大机遇。”

贵州省政府常务副省长秦如培表示：“国家高度重视发展集成电路产业，制定了《国家集成电路产业发展推进纲要》和设立了国家集成电路产业发展投资基金，推进集成电路产业的发展。此次，美国高通公司携行业领先的服务器芯片技术与贵州合作，是高通公司对市场和技术进行全面审慎分析后的战略选择，也是贵州发展集成电路产业的重大机遇。我相信，双方合作一定能够结出丰硕成果。”

合资公司注册地为贵州贵安新区，在北京设有运营机构。根据协议，美国高通公司将向合资企业许可其服务器芯片专有技术，还将提供设计和技术支持合资企业获得商业机遇和成功。贵安新区是国务院2014年批准设立的国家级新区，是贵州省大数据产业发展的重要平台，建设目标是国家重要的大数据产业发展集聚区和大数据综合试验区。贵安新区以实施大数据战略行动为契机，规划建设超过250万台服务器的绿色数据中心集聚区，已吸引中国电信、中国联通、中国移动、华为、富士康等落地建设数据中心。

成立合资企业是美国高通公司在中国做出的又一项投资，之前的多项投资包括与中芯国际合作制造智能手机芯片，投资合资企业中芯国际集成电路新技术研发(上海)有限公司，以及设立1.5亿美元的中国风险投资基金等。

近日，贵州省人民政府与美国高通公司在北京国家会议中心举行仪式，双方签署战略合作协议并为合资企业贵州华芯通半导体技术有限公司揭牌。贵州省委贵州省政府及国务院有关部门领导、美国高通公司首席执行官、总裁和公司其它高级管理人员出席活动，共同见证了签约和揭牌。贵州华芯通半导体技术有限公司将专注于设计、开发并销售供中国境内使用的先进服务器芯片。

中国目前是全球第二大服务器技术销售市场。合资企业首期注册资本18.5亿人民币(约2.8亿美元)，贵州方面占股55%，美国高通公司方面占股45%。

组建合资企业是贵州省政府与美国高通公司战略合作的重要组成部分。近年来，贵州省交通基础设施明显加强，经济社会发展全面提速，大数据产业发展方兴未艾，是中国第一个获批开展大数据产业发展集聚区创建的省份，也是国家明确的大数据综合试验区。此次，除组建合资公司外，美国高通公司还将在贵州设立一家投资公司，将作为其未来在中国进行投资的载体。通过结成战略合作伙伴关系，双方建立长期承诺，将整合利用优势资源，实现互利共赢的发展。

美国高通公司总裁德里克·阿博利表示：“今日宣布的合作内容是美国高通公司在中国深入合作并继续扩大在中国投资非常重要的一步。过去20多年里，我们一直与中国的合作伙伴积极合作，而此次与贵州省开展战略合作将进一步加强我们在中国市场的协作关系。我们不仅将提供投资资金，还将向合资公司许可我们的服务器技术，并提供研发流程和实施经验的支持。这充分表明我们在中国作为战略合作伙伴的承诺。”

美国高通技术公司高级副总裁兼数据中心业务群组总经理阿南德?钱德拉塞卡尔表示：“建立服务器技术合资公司使贵州省和美国高通公司双方实现互利共赢，我们将共同抓住中国数据中心的重大机遇。”

贵州省政府常务副省长秦如培表示：“国家高度重视发展集成电路产业，制定了《国家集成电路产业发展推进纲要》和设立了国家集成电路产业发展投资基金，推进集成电路产业的发展。此次，美国高通公司携行业领先的服务器芯片技术与贵州合作，是高通公司对市场和技术进行全面审慎分析后的战略选择，也是贵州发展集成电路产业的重大机遇。我相信，双方合作一定能够结出丰硕成果。”

合资公司注册地为贵州贵安新区，在北京设有运营机构。根据协议，美国高通公司将向合资企业许可其服务器芯片专有技术，还将提供设计和技术支持合资企业获得商业机遇和成功。贵安新区是国务院2014年批准设立的国家级新区，是贵州省大数据产业发展的重要平台，建设目标是国家重要的大数据产业发展集聚区和大数据综合试验区。贵安新区以实施大数据战略行动为契机，规划建设超过250万台服务器的绿色数据中心集聚区，已吸引中国电信、中国联通、中国移动、华为、富士康等落地建设数据中心。

成立合资企业是美国高通公司在中国做出的又一项投资，之前的多项投资包括与中芯国际合作制造智能手机芯片，投资合资企业中芯国际集成电路新技术研发(上海)有限公司，以及设立1.5亿美元的中国风险投资基金等。

贵州省近日通过的《贵州省大数据发展应用促进条例》（下称“条例”）在大数据行业圈子里被刷屏。作为中国首部大数据地方法规，这一条例填补了这个“燥热”行业的空白。具有大数据产业纳入法治轨道的意义。

对于《条例》的出台，各方评价不一，但总体来说，点赞者居多。

国务院发展研究中心技术经济研究部副部长田杰棠分析，这个标志性事件，是贵州省作为西部省份试图跨越式发展的一大突破。首先，明确将大数据纳入地方经济社会规划；其次，全力推进数据开放共享，引入负面清单制度；第三，提出隐私泄露有相应的法律责任和应急预案。

不过，也有不少学者指出了这个法规的“缺憾”——业界最为关注的数据权属和数据交易的敏感问题并未涉及。

大数据应用纳入县级以上规划

《条例》共6章39条，自2016年3月1日起施行，包括规定了发展应用、共享开放、安全管理、法律责任等。

《条例》有近一半的篇幅关于县级以上政府支持发展大数据产业。

其中，包括以立法的形式规定，县级以上人民政府应当将大数据发展应用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。

在发展应用上，《条例》多处强调县级以上政府在大数据产业中的作为，例如，根据需求成立大数据发展专项资金，确定本行政区域大数据发展应用重点领域，制定支持大数据产业发展、产品应用、购买服务、引进人才等政策措施。

《条例》还涉及到土地规划，即县级以上人民政府应当根据土地利用总体规划，和大数据发展应用总体规划、专项规划，保障大数据项目建设用地；对新增大数据项目建设用地，优先列入近期城乡规划、土地利用年度计划；年度内新增建设用地优先用于大数据建设项目。

上述举措褒贬不一，有人认为强调了地方对大数据行业的重视，也有专家对地方以法规的形式密集布局产业，或有过度干预市场迹象。

数据公开列负面清单

在大数据行业人士看来，《条例》比较有意义的地方，在于以地方立法的形式，规定了地方政府的公共数据共享和开放。

目前80%以上的数据掌握在政府手中，但政府数据开放推进缓慢，备受诟病。2015年国家层面多次发文提出推进政府数据开放，但在地方由于部门割裂形成“数据孤岛”，开放意愿并不强。

《条例》规定，贵州将实行公共数据开放负面清单制度。除法律法规另有规定外，公共数据应当向社会开放；依法不能向社会开放的公共数据，目录应当向社会公布。

此前贵州的大数据公开平台主要以CSV格式开放，多以文件形式出现，表格形式开放较少，且均不能直接下载，很多以政府信息公开文件为形式，在数据统计时难以抓取。这也是在地方政府日常数据开放中比较普遍的现象。

《条例》强调，公共数据共享开放，应当符合统一的格式标准，内容应当真实、准确、完整。

贵州还提出，全省统一的大数据平台“云上贵州”将汇集、存储、共享、开放全省公共数据及其他数据。除法律法规另有规定外，公共机构信息系统应当向“云上贵州”迁移，公共数据应当汇集、存储在“云上贵州”并与其他公共机构共享。

数据交易和权属领域存遗憾

不只一位大数据行业人士告诉21世纪经济报道记者，整个法规在一些涉及大数据立法的关键和敏感领域并无太多突破，比如数据权属和数据交易的问题。

而大数据产权的界定正是大数据交易和商业化的前提，也是瓶颈。

工信部一位专家表示，目前关于大数据交易以及权属的立法研究，还没有到成熟阶段，正在实践中总结和摸索，也不大可能指望一部地方性法规来梳理清楚。

不过，田杰棠认为，《条例》未能明确数据产权归属问题，仍属遗憾，当然也是个难题；《条例》出台对减少产业发展阻力仍有很大的积极作用，尤其对中西部地区转变发展方式具有重要的实践意义。

上海政法学院经济法学院副教授肖卫兵表示，《条例》在征求意见稿阶段还有一些关于数据的交易内容，最终成稿进一步淡化和回避了关于数据交易的相关规定，主要是目前国内相关研究并不成熟，未来发展方向不清晰，立法不可能走在实践前面；同时国家层面立法不清晰，地方在敏感领域的突破比较难。

云上贵州大数据产业发展有限公司总经理欧阳赟告诉21世纪经济报道记者，有法规总比没法规好，相当于划了底线，美国和欧盟的一些数据开放，很多是立法先行，对于地方来说，很多需要地方政府来推动，依法行政，有依据总是有利于开展工作。

比如，在数据安全方面，《条例》提出，大数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易、服务单位，应当建立数据安全防护管理制度，制定数据安全应急预案，并定期开展安全评测、风险评估和应急演练；发生重大数据安全事故时，应当立即启动应急预案，及时采取补救措施，告知可能受到影响的用户，并按照规定向有关主管部门报告。

 

1月24日,由贵州省委统战部、澳门大学、腾讯研究院、贵州大学大数据与信息工程学院举办的“两岸四地(贵·港澳台)共商贵州发展2016年年会”在贵阳召开,两岸四地大数据领域专家学者、企业家齐聚贵阳,围绕大数据产业主题交流互动,为促进贵州大数据发展建言献策。

实施大数据战略行动,是贵州实现弯道取直、后发赶超的重要抓手。香港、澳门、台湾拥有资本、技术、人才优势,省委统战部积极推动举办此次活动,旨在充分发挥港澳台优势,促进我省大数据、“互联网+”等高新产业发展,服务我省开放带动、创新驱动战略。前来参会的嘉宾十分看好贵州大数据产业发展前景,纷纷表示希望有机会参与其中、助推发展。“我们的慕课平台做得不错,希望与贵州加强合作,借助慕课平台,采用o2o模式,为贵州培育更多大数据、物联网等方面的专业人才。”台湾新竹清华大学资讯工程系教授黄能富说。

年会上,中科院院士姚建铨,澳门大学常务副校长、973项目首席科学家倪明选,台湾清华大学企业家协会创会会长、思锐科技董事长卢崑瑞,香港理工大学计算机系主任曹建农教授等10余名内地和港澳台的知名专家学者和企业家进行了主题演讲。