当前位置:大数据业界动态 → 正文

大数据时代的廉政制度创新

责任编辑:editor006 作者:刘筱勤 庄国 |来源:企业网D1Net  2016-07-08 17:09:05 本文摘自:中国社会科学网-中国社会科学报

新世纪以来,各种信息普遍数字化,尤其是以移动技术、物联网技术、云计算和云存储技术为代表的新一代信息技术迅速发展,与之伴随的“大数据”时代的到来,已给人类生活方式的变革带来了巨大影响,同时对我国廉政制度建设也产生了深刻的影响。这就要求我们充分重视与利用大数据相关的信息获取、存储、处理、挖掘,建立财产监控制度为财产申报登记的制度,专注于单个财产的细节,监视、诊断、评估、预测账户的发展变化,充分发挥信息技术的威力,不断推进反腐廉政建设的制度创新。

西方国家较早建立了财产监控制度,借鉴西方的有效经验,在实践中具有积极意义。财产权是公民的一项基本权利,在西方国家政治法律制度中居于核心地位,对公民私有财产的保护是其政治制度的基础,因此征收财产税成为西方国家最古老、最成熟的税收体系。对财产征税的前提是建立包含财产申报、登记、稽查在内的财产监控制度。财产监控制度天然具有促进社会公平、防范和揭露腐败的功能,尤其是对公职人员的财产监控、申报、公示,是世界公认有效预防腐败的关键制度。因为公职人员掌握公共资源的配置权,对其财产的监控比一般公民更为重要。据2009年世界银行调查,在接受世界银行援助的143个国家中,有106个都要求官员申报财产,其中只有36个国家向民众公布申报结果。2012年,世界银行对全球176个国家的调查显示,已有137个国家建立起官员财产申报系统,其中43%的国家将这些官员的财产信息公之于众。实践证明,财产监控加上收入和财产的累进税制,对预防打击腐败、维护社会公平与提高经济的效率是必不可少的。这启示我们,应积极借鉴西方财产监控与调节制度的经验,建立中国特色的财产稽查、监控、征纳税收制度,切实推进我国的廉政建设进程。

腐败行为的隐秘性制约了传统廉政体制的功能作用,但在信息时代,随着移动互联网、物联网的发展,个人处置财产的任何行为都要成为司法、税务、金融、公安、国土等部门的数据,利用“大数据”技术可以挖掘并分析出某一个或某一系统、某一部门官员的财产来源、去向、构成或变化。据不完全统计,2013年我国公务员有717.1万人,整个事业单位在编人员3000多万,随着信息技术的发展,国家征信系统的健全,政府信息公开的完善,如此庞大的公职人员的资产持有和转移信息、个人的公务和信息都会产生大量的有效相关财产数据,如市场消费、不动产交易、股票买卖等各类线上和线下的海量数据。只要开发和运用大数据技术,通过数据挖掘,就可获得公职人员的各种类型的信息。基于大数据分析,通过信息化的侦查技术,就能及时掌握对象的动态资产信息,作出评估和预测,可以在贪腐行为的社会危害产生前就得到控制。

因此,我们认为,国家要及时公布公职人员在涉密范围之外的资产数据信息,建立健全国家征信系统,尤其是出台相应的大数据用于反腐廉政建设的政策法规,为合法收集监察数据提供法律支撑。此外,在现有政策和法律的框架下,要逐步制定和完善面向不同主题、覆盖各个领域、贯穿权力运行各个环节、不断动态更新的资产大数据库建设标准,为实现各级各类资产数据系统的网络互联、信息互通、资源共享奠定基础。在各专用数据库建设基础上,通过数据集成,实现各级各类资产大数据系统的数据传递和共享,通过数据的集成、存储、管理、筛选、查询检索、分析,实时掌握个人的资产情况,才能为财产税的征收提供良好的技术基础,为建设公平社会,实现公共治理的廉洁公正,破除路径依赖和制度内卷,不断推进公共利益最大化奠定良好的制度基础。

关键字:数据集成数据挖掘

本文摘自:中国社会科学网-中国社会科学报

x 大数据时代的廉政制度创新 扫一扫
分享本文到朋友圈
当前位置:大数据业界动态 → 正文

大数据时代的廉政制度创新

责任编辑:editor006 作者:刘筱勤 庄国 |来源:企业网D1Net  2016-07-08 17:09:05 本文摘自:中国社会科学网-中国社会科学报

新世纪以来,各种信息普遍数字化,尤其是以移动技术、物联网技术、云计算和云存储技术为代表的新一代信息技术迅速发展,与之伴随的“大数据”时代的到来,已给人类生活方式的变革带来了巨大影响,同时对我国廉政制度建设也产生了深刻的影响。这就要求我们充分重视与利用大数据相关的信息获取、存储、处理、挖掘,建立财产监控制度为财产申报登记的制度,专注于单个财产的细节,监视、诊断、评估、预测账户的发展变化,充分发挥信息技术的威力,不断推进反腐廉政建设的制度创新。

西方国家较早建立了财产监控制度,借鉴西方的有效经验,在实践中具有积极意义。财产权是公民的一项基本权利,在西方国家政治法律制度中居于核心地位,对公民私有财产的保护是其政治制度的基础,因此征收财产税成为西方国家最古老、最成熟的税收体系。对财产征税的前提是建立包含财产申报、登记、稽查在内的财产监控制度。财产监控制度天然具有促进社会公平、防范和揭露腐败的功能,尤其是对公职人员的财产监控、申报、公示,是世界公认有效预防腐败的关键制度。因为公职人员掌握公共资源的配置权,对其财产的监控比一般公民更为重要。据2009年世界银行调查,在接受世界银行援助的143个国家中,有106个都要求官员申报财产,其中只有36个国家向民众公布申报结果。2012年,世界银行对全球176个国家的调查显示,已有137个国家建立起官员财产申报系统,其中43%的国家将这些官员的财产信息公之于众。实践证明,财产监控加上收入和财产的累进税制,对预防打击腐败、维护社会公平与提高经济的效率是必不可少的。这启示我们,应积极借鉴西方财产监控与调节制度的经验,建立中国特色的财产稽查、监控、征纳税收制度,切实推进我国的廉政建设进程。

腐败行为的隐秘性制约了传统廉政体制的功能作用,但在信息时代,随着移动互联网、物联网的发展,个人处置财产的任何行为都要成为司法、税务、金融、公安、国土等部门的数据,利用“大数据”技术可以挖掘并分析出某一个或某一系统、某一部门官员的财产来源、去向、构成或变化。据不完全统计,2013年我国公务员有717.1万人,整个事业单位在编人员3000多万,随着信息技术的发展,国家征信系统的健全,政府信息公开的完善,如此庞大的公职人员的资产持有和转移信息、个人的公务和信息都会产生大量的有效相关财产数据,如市场消费、不动产交易、股票买卖等各类线上和线下的海量数据。只要开发和运用大数据技术,通过数据挖掘,就可获得公职人员的各种类型的信息。基于大数据分析,通过信息化的侦查技术,就能及时掌握对象的动态资产信息,作出评估和预测,可以在贪腐行为的社会危害产生前就得到控制。

因此,我们认为,国家要及时公布公职人员在涉密范围之外的资产数据信息,建立健全国家征信系统,尤其是出台相应的大数据用于反腐廉政建设的政策法规,为合法收集监察数据提供法律支撑。此外,在现有政策和法律的框架下,要逐步制定和完善面向不同主题、覆盖各个领域、贯穿权力运行各个环节、不断动态更新的资产大数据库建设标准,为实现各级各类资产数据系统的网络互联、信息互通、资源共享奠定基础。在各专用数据库建设基础上,通过数据集成,实现各级各类资产大数据系统的数据传递和共享,通过数据的集成、存储、管理、筛选、查询检索、分析,实时掌握个人的资产情况,才能为财产税的征收提供良好的技术基础,为建设公平社会,实现公共治理的廉洁公正,破除路径依赖和制度内卷,不断推进公共利益最大化奠定良好的制度基础。

关键字:数据集成数据挖掘

本文摘自:中国社会科学网-中国社会科学报

电子周刊
回到顶部

关于我们联系我们版权声明隐私条款广告服务友情链接投稿中心招贤纳士

企业网版权所有 ©2010-2024 京ICP备09108050号-6 京公网安备 11010502049343号

^