当前，各地政府推行“一门式”政府服务改革有哪些政策背景？珠三角地区在实施“一门式”政府服务改革中有哪些经验可借鉴？昨日上午，华南农业大学公共管理学院院长、教授张玉做客“全面深化改革开放”专题培训班，结合佛山市“一门式”政府服务改革的先进经验，讲述了她对深化政府服务改革的见解。

着力解决群众“办事难”

“正如李克强总理谈简政放权时所言，要用减政府权力的‘痛’，来换得企业、群众办事的‘爽’。”张玉提出，“一门式”政务服务改革以群众需求为中心，打破政府部门壁垒，建立直接服务群众的“一窗式”服务平台。窗口工作人员要实现由“专科医生”到“全科医生”的转变，着力解决群众“办事难”问题。

张玉认为，建设服务型政府是我国行政体制改革的基本方向和重要内容，也是贯彻落实十八届三中全会关于转变政府职能、深化行政审批制度改革，建设服务型政府的决策。“一门式”政务服务改革通过信息化手段整合现有工作资源和流程，倒逼行政审批制度改革，促进公共服务标准化和均等化，推进服务型政府建设，顺应了大数据时代行政体制改革的要求。

“合门并窗”培养全能员工

谈及佛山市在推进“一门式”政务服务改革的经验，张玉介绍，佛山市以“把简单带给群众、把复杂留给政府”，着力解决群众和企业“办事难”为改革核心理念，敢于“动大手术”，通过“合门”“并窗”扫除人性化服务障碍。通过培养“全能”工作人员，使工作人员实现由“专科医生”向“全科医生”的转变，服务窗口减少了30%，工作效率却大大提高。

此外，佛山市推进“三单管理”，对政府审批事项，整理出“负面清单”“权力清单”和“监管清单”，厘清部门职责权限。编发“三个清晰告知”，对进驻窗口的282项审批事项进行梳理，清晰告知部门“哪些事项应该入门”、窗口工作人员“事情应该怎样办”、群众“在基层行政服务中心可以获得什么服务”。通过对行政审批服务的标准化建设，促使工作人员办事“认流程不认面孔、认标准不认关系”，减少了审批过程的主观性、随意性和差异性，实现了“一审一核”“即办即审”“无差别审批”的改革目标。

建设“互联网+”服务型政府

当前各地政府在推进“一门式”政务服务改革过程中，也遇到诸如部门统一思想难、信息共享难、法律授权难、人员保障难等困境。张玉建议，各地政府要基于大数据时代的实践探索，着力建设“互联网+”服务型政府，利用信息化的工具和互联网的跨界创新成果，建成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

为此，各地政府在推进政务服务改革中要构建民政公共服务平台，建好民生数据库。将信息共享平台的一次性采集的各类民生数据汇总到综合数据库，实现信息共享应用和电子材料的存档应用。这样，便可精减申办材料，减少办事人到现场次数，进一步提升政府对民众的办事效率和服务水平。“比如，如果机场数据库里存有乘客的头像照片、指纹、对应的身份信息等数据资料，市民在乘坐飞机出行时就可以不用带身份证了。”张玉举例说。