数据已成为国家基础性战略资源，但目前用以规范数据市场交易秩序的数据产权制度尚未建立。数据确权是大数据应用和数据产业发展必须解决的核心问题之一，它针对不同来源的数据，以法律形式明确其产权归属，推动数据整合，加速数据共享和流通，降低交易成本，从而激活庞大的数据资产价值和创新应用，使数据产业得以迅速发展。建议从公共数据资源、企业数据资源、个人数据资源三个方面进行分类确权。

一国的公共数据资源主要掌握在政府手中，主要包括人类对自然和宇宙认知的数据、作为历史遗产和现代知识产权的数据、经济社会信息数据。公共数据的确权和开放最可能快速催生巨大的经济效益和社会价值。

企业数据资源主要包括企业生产经营中掌握的数据、以数据中介形式采集或聚合的数据。个人数据资源主要包括行为数据、消费数据、地理位置数据、社交数据等。把数据作为一种商品对其进行有效的产权厘定，为数据安全提供清晰的制度保障，为数据产权纠纷提供规范化的评价体系，将激活大量沉睡的数据资产，使之为社会创新和发展服务。