东莞市政府官网日前公布了《东莞市大数据发展实施方案》（以下简称《方案》），提出东莞在2018年将初步建成大数据发展体制机制，完成政务云数据中心和政务大数据库建设的目标。东莞还将在松山湖等地建立大数据产业基地，吸引国内外知名大数据企业落户东莞，同时探索建设大数据融通和交易平台，为东莞乃至华南地区的政府、社会和个人提供数据服务。

2018年建成政务大数据库

今年4月，《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》和《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式印发。“加之此前国家出台的《促进大数据发展行动纲要》，我市的大数据发展方案主要是贯彻这三个文件精神。”市经信局大数据管理科相关负责人称。

《方案》首先提出了两个不同阶段时期的目标。其一是到2018年，大数据基础设施进一步完善，初步建成大数据发展体制机制，政务云数据中心和政务大数据库建设完成。同时，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、教育、文化、环境、金融、质量、统计、市场、气象等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，促进大数据民生服务普惠化。

其二是到2020年，大数据基础设施建设完成，相关标准规范和政策文件基本健全，资源整合和政府数据开放共享取得显著成效。

围绕这一目标，我市大数据建设提出了“三步走”战略：一是夯实基础、汇集数据阶段（2016年-2017年），二是智慧应用、协调发展阶段（2018年-2019年），三是全面提升、卓越领先阶段（2020年后）。此外，《方案》明确了“统筹大数据产业发展，形成产业聚集和探索大数据交易”等八大主要任务，同时也列出了“信息基础设施提升”等八大重点工程。

鼓励企业引进和园区打造

为了聚集产业资源，《方案》透露，东莞将依托松山湖高新技术产业园区等，集聚创新资源，建立大数据产业基地，吸引国内外知名的大数据分析和应用服务企业落户东莞。同时，支持金融、能源、交通、医疗、地理、资源等领域的大型国有龙头企业构建带动行业发展的云计算数据中心，建设和依托各类型的大数据创新孵化器，培育本土大数据创新创业企业。

《方案》还提出，将引导南城、东城、石龙等有条件的镇街和园区打造成国家或省级大数据产业园区，发挥现有产业优势，引进“大物移云”相关国内外知名企业，形成大数据采集、存储、清洗、分析、挖掘、流通、应用和展示的完整产业链。此外，鼓励有条件的镇（街）建立云平台分中心，提升镇（街）政务信息化应用水平。

值得注意的是，今年10月份，我省公布了第一批共8个省级大数据产业园、大数据创业创新孵化园培育单位，东莞市中科云智产业孵化器就已名列其中。

数据采集了，还得流通使用起来才有价值。鉴于此，东莞还将探索组建国有控股的大数据公司，由大数据公司对政府数据进行处理、交易和应用；探索建设东莞市大数据融通和交易平台，对数据资源进行确权、定价、撮合、交易。通过聚集大数据提供方、开发者、使用者和投资者，为东莞乃至华南地区的政府、社会和个人提供数据服务。

工业大数据将成东莞特色

东莞外来务工人口众多，社会治理复杂，因此发展政务大数据意义重大。不过，以制造业立市的东莞，大数据也天然地与制造业明显融合。

《方案》提出，围绕“东莞制造2025”建设目标，东莞将运用大数据驱动智能制造加快发展，推动互联网与制造业融合发展，支持工业企业开展设备、产品以及生产过程中的数据自动采集和大数据分析，形成制造业大数据存储中心和分析中心，建设一批数据工厂和智能工厂。

《方案》还支持电子制造、机器人、电子商务、纺织、服装、制鞋、家具、玩具、塑胶、金属等行业企业，建立大规模定制化生产和分布式制造模式，鼓励企业发展移动电子商务、社交电商、O2O等网络营销新模式。

据大数据管理科相关负责人透露，目前我市已经启动了工业大数据示范项目培育工作，正处在项目申报、审核过程中，也发掘出快意电梯、铭普光磁、技研新阳等一批大数据建设有声有色的企业，初步具备智慧工厂的一些功能、特点。

据透露，除了上述《方案》外，市经信局还启动了《东莞市大数据发展规划（2016-2020）》，将送市政府审定同意后由市经信局印发。