导读：PPP是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系。公共服务项目一般包括交通、电信、水利等经济基础设施和科技、环保、教育等社会基础设施。一方面大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力，一方面非市场化运营的公共项目存在管理乏力、运营效率低下等诟病。引入社会资本带来的市场化运营可解决上述限制。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)、设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT)、建设-拥有-运营(BOO)等方式。存量项目优先采用改建-运营-移交(ROT)方式。PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。

中商产业研究院发布的《2017-2022年中国PPP项目库经济效益与投资潜力研究报告》指出，PPP 改革助力贯彻落实新发展理念，推动经济结构绿色低碳化，城市间交通基础设施发展和经济提质增效，公共服务共建共享，提高供给效率和质量。PPP模式是未来政府大力推广的融资模式，PPP项目涵盖了较为重要的基础设施和公共服务领域，其中市政工程、交通运输类所占项目数量和投资额均较多，中商产业研究院认为，同时具备较强的资金实力、品牌效应，形成具有较强竞争力的综合开发模式及运营能力，已积累丰富经验的公司将在PPP模式盛宴中分得较大蛋糕。

一、中国PPP入库项目分析

1、中国PPP入库项目数量及金额

全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。截至 2016 年 12 月末，中国PPP入库项目共计 11260 个，投资额 13.5 万亿元。其中，已签约落地 1,351 个，投资额 2.2 万亿元，落地率 31.6%。截至2016年 12 月末，全国入库项目中绿色低碳项目占 58.7%，其中签约落地项目 792 个，投资额 8,296 亿元;交通运输领域签约落地项目 186 个，投资额 7,429 亿元;三四线城市教育医疗养老三个领域签约落地项目 115 个，投资额 806 亿元。

2016-2017年中国PPP入库项目及投资规模

　　数据来源：中商产业研究院数据库

2、PPP入库项目地区分布情况

按PPP入库项目数排序，贵州、山东(含青岛)、新疆、四川、内蒙古位居前五名，分别为1,788 个、1,087 个、852 个、848 个、 828 个，合计占入库项目总数的 48.0%。按入库项目投资额排序，贵州、山东(含青岛)、云南、河南、四川位居前五名，分别为 16,034 亿元、12,229 亿元、10,302 亿元、9,538 亿元、9,180 亿元，合计占入库项目总投资的42.4%。

2016年中国各地区PPP入库项目数量统计

　　数据来源：中商产业研究院数据库

2016年中国各地区PPP入库项目投资金额统计

数据来源：中商产业研究院数据库

3、PPP入库项目行业分布情况

截至 2016 年12月，中国各行业 PPP 入库项目投资额达到13.5万亿元。按项目投资金额来看，交通运输、市政工程、城镇综合开发、保障性安居工程及旅游位居行业前五。其中，交通运输和市政工程入库项目投资金额达到3.96万亿和3.78万亿元，分别占入库项目投资额的29.3%和28%。

2016年中国各行业PPP 入库项目投资额统计

截止2017年1月中国各行业PPP 入库项目数量分布

数据来源：中商产业研究院数据库

二、中国PPP落地项目分析

全国PPP落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。2016年第四季度，全国落地项目数月均超过1000个,2016年12月末，全国PPP落地项目数量超过1351个，创历史新高。

2016年各月份中国PPP落地项目数量情况

数据来源：中商产业研究院数据库

2016年各月份中国PPP项目落地率变化趋势图

数据来源：中商产业研究院数据库

2、PPP落地项目地区分布情况

从落地项目地域分布来看，山东(含青岛)222 个，占落地项目总数的 16.4%;新疆 146个，占 10.8%，位居第二;随后依次是浙江 88 个、四川 81 个、河南 77 个。从落地项目投资额地域分布来看，贵州、河北、山东(含青岛)、北京、云南居前五名，分别为 2656 亿元、2114 亿元、1927 亿元、1743 亿元、1488 亿元，合计占落地项目总投资额的44.4%。

2016年各地区中国PPP落地项目数量及投资规模

数据来源：中商产业研究院数据库

三、PPP项目各类资本投资构成

从所有社会资本合作方类型角度分析。截至2016年 12 月末，277 个落地示范项目的签约社会资本信息已入库，包括 175 个单家社会资本项目和 102 个联合体项目，签约社会资本共 419家，包括民营独资 104 家，民营控股 59 家，港澳台 16 家，外商 6 家，国有独资 119 家，国有控股 113 家，另外还有类型不易辨别的基金公司和上市公司共 2 家。民营企业(含民营独资和民营控股)163 家，占比 39%，比 6 月末按照 82 个示范项目统计的结果高 3 个百分点。

PPP落地示范项目的签约各类资本构成

PPP落地示范项目按不同社会资本分类项目数量占比

数据来源：中商产业研究院数据库

PPP落地示范项目按不同社会资本分类项目投资占比