为进一步夯实党在农村的执政基础，提升社会治理水平，促进区域和谐发展，未央区积极贯彻落实市委关于建设“民情大数据地图”工作的安排部署，立即组织党员干部“下沉到村、岗位在村、服务群众、联系民心”，全面摸清村情民情，切实解决实际问题，使绘制的“连心图”成为服务的“作战图”。

——新常态

认真开展调研 扎实推进绘制工作

今年以来，市委把建设“民情大数据地图”，打造为民服务“升级版”作为全市农村基层党建工作的重要改革举措，2月27日，市委组织部拟定了《建设“民情大数据地图”打造为民服务“升级版”的实施意见》，按照市委组织部要求，未央区认真开展调研，3月2日，组织部分街道分管领导和包村干部前往蓝田县调研学习“民情地图”绘制工作，3月9日召开“民情地图”绘制工作部署会，印发了《关于构建“民情地图”强服务促和谐长效机制的实施意见》，各街道迅速行动，进村入户开展大走访，做到“认人、认情、认事”，切实掌握村上发展状况、发展思路、村内主导产业、村内基础设施等情况。

为认真做好绘制“民情地图”工作，深入掌握村情民情，未央区要求街道干部要以“三掌握六必访”为抓手，把走访联系群众作为主要任务，进村进户开展大走访，重点走访村三委会干部、全体党员、村民代表、致富带头人、低保户和困难户等。此外，推行街道包村干部驻村制度，集中时间了解村情民情，掌握每户群众基本情况，熟悉村级产业发展、组织建设、重点人员等情况，采集民情信息，在走访的基础上，逐村逐户建立《民情档案》。区街下派“第一书记”、大学生村官也要驻村进行民情走访。

——新思路

结合民情精准绘图 创新“1+5+X”模式

4月18日，记者来到汉城街道店子村采访时发现，进入村委会，首先映入眼帘的就是店子村的民情地图，“村情民情图、组织体系图、产业发展图、帮扶联系图、党建联心图、土地现状分析图”等统一整齐地挂在村委会办公室的墙上，每张地图各有侧重，并辅以相关文字说明，组合起来则形成了一个全面、直观、准确反映村情民情的综合体系，该村的情况一目了然。店子村党支部书记贾三红告诉记者：“以前我们也对村民的情况逐一了解过，但是没有这么细致地绘制成图，这次绘图过程很复杂但很有必要，对今后工作的开展有很强指导作用。”不仅店子村如此，记者在其他村的走访中发现，每个村的“民情地图”都整齐划一地挂在村委会最醒目的位置，切切实实以“铁军”作风把基层党建工作做在了实处。

“绘制 民情地图 已经不仅仅是一项基层党建工作，更是我们听民声、知民意、转变干部作风的重要途径，”未央区委组织部副部长、区非公党建工委书记郭华永表示，“在绘制过程中，我们要求各街道包村科室、包村干部都要结合逐巷逐户走访摸底情况记录民情日记，手绘 1+5+X 民情地图，通过手绘 民情地图 ，与群众零距离沟通，掌握第一手 活民情 ”。据记者了解，“一张基础图”即村情民情图；“五张重点图”，即组织体系图、产业发展图、帮扶联系图、重点人员图、路长（河长）图；而“X”则是“若干补充图”，是未央区结合自身实际的自主创新，各街道结合各村走访实际，着眼促进工作、推动发展，绘制富有自身特色的其他补充图，如村域产业布局图、重点安全防范示意图、非公企业图、文物旅游图等。

截至目前，未央区共走访群众5.5万多人，建立民情档案2.2万户，全区65个村完成手绘地图448张，28个村已完成了电脑绘制并上墙公示。据了解，下一步未央区还将把65个村的民情档案、民情地图录入大数据系统，形成村、街、区三级网络管理系统，把挂在墙上的地图，转变为精准服务、精细管理的“作战图”。

——新举动

用脚步丈量民情 用行动贴近民声

“你好，大妈，我们是咱街道办的，过来了解一下每家的情况，家里有什么困难也可以和我们说”，未央宫街道讲南村党支部书记王良信说：“大概一个月的时间吧，我们白天挨家挨户走访调查，晚上开会讨论绘制，这次绘制 民情地图 给我们这些干部的触动很深，以前我们也对村里情况摸过底，但是总体比较模糊，这次我们边绘制地图边解决问题，实现了精准化服务。”

“一份地图一份情，民情地图惠民生”， 记者从村民口中了解到，在“民情地图”绘制走访中还发生了一系列的感人事迹。住在六村堡街道何家寨村的老党员相富昌和老伴儿年事已高，自己又行动不便，在得知这一情况后，村党支部书记当即表示将老人纳入本村高龄老人“蛋奶工程”慰问之列，并且在以后的党支部学习中安排专人为老人送学上门。类似的情况在草滩街道柳林村也有，在包村干部和村干部走访过程中，得知该村66岁的陈久荣家中困难，按照规定已经不能再从事保洁工作，考虑其还有一个一级残疾的儿子，所以积极向街道领导及城市管理科进行反映，在政策允许的范围内让陈久荣在村委会院子和广场做保洁，保障了母子基本日常生活。

“通过手绘 民情地图 工作，我们干部真正沉下身子，用脚步丈量民情，用行动贴近民声，不仅把民情画在图上，更刻在每个人心里，”郭华永说道。

——新机制

转变干部作风 提升服务水平

翻看各村绘制的“民情地图”，记者发现一张张看似简单的图上，低保户、孤寡老人、哪家有党员、路长、河长等一目了然，地图上的每一个数据都对应着每一户村民，不仅如此，甚至连农业种类都有标注，草莓园、葡萄园、桃树……可谓细致入微。“我们这绘制工作也不是一次完成的，要做大量的走访，我记得前前后后改了有五次吧，这样才能确保地图的准确性和真实性。”汉城街道驻店子村指导员贾伟说，“手绘地图这个工作带给我们的感想也很多，为了保证信息的真实和及时动态更新，我们包村干部、党员包括大学生村官下去走访过很多次，也都做了民情日志，随后及时地给群众解决问题，感觉整个村的凝聚力更强了。”

手绘“民情地图”充分调动了干部积极性，有利于转变干部作风，提升工作能力，以实际行动密切干群关系,更好更快地服务百姓。为了加强基层党组织建设，激发基层干部服务群众的内生动力,未央区以建设“民情大数据地图”为载体，要求各街道在精心绘制、完善“民情地图”的基础上，坚持工作重心下移、工作力量下沉，试行街道干部轮流驻村、直接联系群众、为民服务代办机制。此外，建立健全以街道党工委为核心、包村科室参与指导、区级职能部门和驻地单位以及与村级组织密切互动、多角度多层次直接服务群众的“零距离”服务机制，真正做到用脚步丈量民情，用行动贴近民声，打通联系服务群众的“最后一米”。