编者按

数，传统而又现代。

从结绳计数到科学数据，数据由“单一”走向“多元”。从科学数据到大数据，数据由“理论”走向“现实”。

“数”的每一步演化，都给人类社会带来了革命性的变化，颠覆了世人对已知的认知，激发出人们对未知的探索。

“用数据寻找机遇，用数据创造未来。”当前，现代信息技术与经济社会发展深度融合，催生了一批新技术、新模式、新业态，带来了社会生产方式、生活方式的深刻变革。

无论是主动融入的市场主体，还是被动裹挟的某一个体，无不表达一个渴望：打破固有秩序和利益壁垒，实现数据资源的畅通流动，推动大数据的共建共享与开发利用。

此时此刻，大数据是一种“技术论”。

大数据时代，风起云涌。应对新技术变革，加快新旧动能转换迫在眉睫。

无论是蜂拥而起的大数据研发中心，还是方兴未艾的智慧城市建设，无不传递一个信号：大数据正在走进我们的生活，刷新我们的思维方式，引导我们去探索新的发展路径。

此时此刻，大数据，是一种“方法论”。

从发展理念到发展战略，再到发展方式，大数据驱动经济发展已成定势。

在昨天举行的全市数据资源工作动员大会上，无论是全国各地的顶级专家学者，还是行业领军企业代表，无不发出一个呼吁：敞开双臂，拥抱大数据，实现大数据与实体经济的融合发展。

此时此刻，大数据，是一种“实践论”。

从“技术”到“方法”，从“方法”到“实践”。大数据不仅赋能技术创新，更在激活经济社会发展新引擎。

发力大数据，打造新动能！

一种发展理念——智慧城市：推进改革创新的系统工程

当下，发展大数据、建设智慧城市的呼声不绝于耳。不过，在推进智慧城市建设进程中，不少地方都相继遭遇了很多难题和困境。“摒弃传统观念，树立新发展理念，把新型智慧城市建设打造成为推进改革创新的系统工程。”昨天上午，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广关于新型智慧城市建设的新论述让人耳目一新。

单志广坦言，当前，建设智慧城市存在很多困境，智慧技术很“丰满”，但城市问题很“骨感”，由此造成了高投入、高技术、高风险与低实效、低获得感并存，以大中型城市信息化为典型特征的智慧城市建设并没有取得预期效果。

“中国的目光和脚步开始进入信息时代和智能时代，但许多人的身体和行动还停留在工业时代，大脑和思想甚至停留在农业时代。”单志广说，归根结底，缺乏对智慧时代的深刻认识，缺乏适应智慧时代的革故鼎新，这是制约当前新型智慧城市和大数据发展的最大障碍。

“新型智慧城市，是对信息时代城市发展理念和发展方式的重新定义。合肥市数据资源局的成立，正是合肥市对全面统筹深化利用数据资源、提升经济社会发展新动能的重新定义。”单志广说，建设智慧城市，必须推动数据的便捷流通、充分共享、深度加工与高效利用。同时，按照经济社会发展的实际需求，实现城市范围内相关部门、行业、群体和系统之间的数据融合、信息共享、业务协同和智能服务，着力解决跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的老大难问题，构建出全流程、全覆盖、全模式、全响应的智能化管理与服务系统。

“智慧城市，基于信息化，但高于信息化。”单志广说，新型智慧城市是在现代信息社会条件下，针对城市经济社会发展的现实需求，以提升人民群众的幸福感和满意度为核心而开展的改革创新系统工程。我们必须秉承这一新的发展理念，按照国家新型城镇化战略规划要求，建设一座富有中国特色、体现新型政策机制和创新发展模式的智慧城市。

一种战略设施——数据资源：引领未来发展的战略布局

昨天举行的全市数据资源工作动员大会上，我市签下一批国内一流单位、企业作为市智慧城市战略合作伙伴，阿里研究院便是其中之一。昨天，阿里研究院副院长杨健应邀作了一篇题为《数字经济2.0时代的商业创新》的演讲，介绍了大数据技术及应用将给人类生活带来的影响和变化。

何为数字经济2.0？人类在经历了第一次工业革命和第二次工业革命之后，目前正在经历一场信息革命。在信息革命的前半段，以计算机为代表应用的时期为第一次信息革命。而随着云计算、大数据、移动互联网、人工智能等发展，人类将逐渐进入第二次信息革命。在第一次信息革命时期，很多跨国公司借助IT技术走向巅峰，成就了数字经济的1.0时代。而在第二次信息革命时期，基于DT技术将催生新的经济发展浪潮，视为数字经济的2.0时代。

杨健认为，数字经济2.0，具有平台化、数据化、普惠化的特征。无论是美国的苹果、谷歌、亚马逊，还是我国的阿里、腾讯、百度，数字经济2.0时代壮大的企业，都具有上述3个特征，并且表现出惊人的增长速度。

我国的数字经济发展迅速。BCG的资料显示，2016年中国互联网经济占GDP比重已经达到6.9%，超过了美国5.4%的水平，并涌现了阿里、百度、腾讯等知名企业和支付宝、滴滴出行、微信等知名应用。尤其是蓬勃发展的共享单车，成为中国数字经济2.0时代闪耀的明星。

杨健认为，数字经济在中国的蓬勃兴起，与政府鼓励创新的社会氛围密不可分。此次合肥数据资源局的成立以及召开专门动员大会，也体现了合肥对数据产业发展的重视，具有十足的前瞻性。未来，数据将像土地、水一样成为重要的资源，也将成为离不开的基础设施。站在后天去思考明天应该干些什么，这样超前的谋划，也必将创造更加美好的明天。

一种重要手段——数据管理： 实现政务数据的共融共通

如今，大数据，这个新鲜的话题正全球同步热传。一场关乎每个人生活、工作和思维的大变革正在悄然发生。到底什么是大数据？什么又是大数据时代？电子科技大学教授周涛认为，“大数据”是“数据化”趋势下的必然产物。大数据的核心部分是两部分。第一是数据的外部化，大数据时代一组数据可以在很多看起来风马牛不相及的地方产生价值，被使用10次、100次、1000次甚至更多。第二，大数据不是简单的统计报表，而是通过人工智能，尤其是人工智能里机器学习的办法获得深刻的洞见，再用这种深刻洞见支持高效准确的决策。只有这两者加到一起我们才有真正的大数据的时代。

浏览过的网页、网上订餐、网上购票……不经意间，我们生活中的很多数据已经被记录。这么多数据，有什么用？周涛解释：“大数据要求数据能充分发挥其外部性，并通过与某些相关数据交叉融合，产生远大于简单加和的巨大价值。”比如，食品药品管理局可以通过基于机器学习的靶向抽检发现更多的不合格产品；用政府公开和企业公开的数据来打击非法集资；淘宝销售数据可以用来判断经济走势；微博上的关注关系和内容信息可以用于购物推荐和广告推送……

昨天，合肥市正式设立大数据资源管理局，合肥大数据产业发展站上时代“风口”。

“推动新兴产业发展，合肥再一次写下浓墨重彩的一笔。”在周涛看来，大数据管理首先带来的改变，就是将实现全市政务数据的共融共通。目前，各部门都储备了大量既权威又高价值的数据，但却很难实现部门间的数据共享。现在通过大数据资源管理局的牵头，就能实现政府部门权威数据的高效管理和资源共享。“分割的数据价值有限，只有实现数据的流动才能实现最大价值。”周涛认为，一名用户既在微信上，也在微博上，同时还有线下医保、社保等数据，以及交通出行数据。要打通数据与数据之间的孤岛，在数据安全隐私可控的范围内发挥大数据1+1远大于2的价值。

合肥的大数据发展环境如何？周涛认为，从全国范围比较来看，合肥拥有中科大、合工大等著名高校，为大数据创业打下了很好的人才基础，目前已有多家有业界影响的公司聚集。但比起杭州、深圳等地区，专业的顶级大数据企业较少，顶尖的技术、运营、市场和金融人才缺乏将在一定程度上给合肥带来困扰。他建议，合肥的大数据资源管理局要抓住“数据”这个资源，将现有的政府数据全部梳理清楚，要分级别分权限地开放。通过合肥的大数据科学研究院将全球顶尖的大数据人才引到合肥来，在基础数据科学和技术创新上占领全球高地，真正引领全世界大数据产业的发展。要用好政府的产业引导基金，培育出合肥的大数据民族企业。