党的十九大报告中指出“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”习近平主席在第七次全国人防会议上指出“贯彻总体国家安全观，为建设强大巩固的现代人民防空体系作出新贡献。”

人防综合防护建设是国家安全的重要组成部分。城市作为一个地区的政治、经济、文化、交通中心，具有人口密度大，重要经济目标多，交通路网复杂等特点，是未来高技术战争中遭敌空袭的主要目标，是极容易在各种自然灾害、人为灾害中造成重大损失的区域。因此，城市人防综合防护体系建设极为重要。

人防综合防护体系建设是积极落实“总体国家安全观”的重要体现，是“智慧城市”建设的重要内容之一。以城市整体安全为核心，运用大数据掌握城市运行中的关键要素，消除影响城市安全的各种不利因素。充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市安全规划、安全建设、安全管理和安全服务等的新理念和新模式。

人防有哪些大数据资源

总体来讲，大数据为人防综合防护体系提供“七大数据资源保障”“两大应急服务支援”。“七大数据资源保障”包括了人防宣教数据、人防通信资源数据、人防工程数据、人口疏散数据、人防警报数据、机动指挥所/车数据和人防战备物资数据。“两大应急服务支援”包括了应急指挥服务和应急通信服务。

大数据在人防综合防护体系中的定位

战时防空。人民防空是城市经济命脉的“保护伞”，对于城市而言，交通、通信、电力等生命线工程是国民经济的支柱，也是人民防空的重要防护对象。通过实施严密的组织防护，合理分散布局，积极组织抢救、抢修等措施，能有效提高这些重要经济目标的防空袭能力。人民防空能有效保存国家战争潜力。人民防空以保护人民群众的生命和财产安全为重要任务，通过人民防空教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，注重修建规模合适的人员防护工程和人口疏散地域。人民防空能够有效的稳定民心。在空袭发生时，极易引起心理恐慌和行动失措，动摇民心士气。对此，只有通过平时的人民防空教育，战时广泛深入的人民防空动员以及切实有效的人民防空措施，才能使广大群众做好心理准备，增强防护信心。

平时服务，应急支援。人民防空能够有效增强城市防灾、减灾能力。通过在城市建设中增强各种灾害、事故的防护措施和手段，能够减轻各种灾害、事故的破坏程度。人防防空有效提高城市应急支援的能力。人民防空同时具备功能完备的人防工程防护体系、警报预警报知体系、指挥体系、通信网络体系以及群众防空组织体系。在城市应急事件中能够实现防空防灾资源共享，给政府应急救援体系注入新的保障，提高政府应急救援能力。人民防空有效提高了城市土地的综合利用能力。人民防空建设与城市建设相结合，不仅增强了城市防护能力，还有利于城市地下空间的合理开发和综合利用，提高城市土地综合利用效能。

大数据在人防综合防护体系中的作用

人防需要不断加强自身建设，突出人防特色，实现人防资源优化配置和整合，为整个城市的智能防护提供保障。同时，人防建设需要融入城市建设大局，加强人民防空建设与城市建设协调发展，有重点有步骤地组织实施。

加强应急指挥通信的保障能力建设。通过不断完善人防基本指挥所、指挥中心、机动指挥所建设，构建地上、地下和机动相结合、“三位一体”的人防一体化指挥通信体系，满足应急指挥通信的需求。

其一，构建一体化指挥体系。将现有的指挥调度系统与一体化指挥平台对接，有了平台技术支撑后，重点收集各类人防业务数据，充实人防基础数据，为后续辅助决策系统提供数据支撑，形成分步实施，逐渐完善，最终达到全效高能的一体化指挥体系。

其二，构建人防综合通信系统，集语音通信、视频通信和数据处理为一体，多种通信网络资源有效整合和管理，提高资源的利用率及调度指挥的快速反应能力，提高信息及指令上传下达的速度，保证战时防空指挥，平时应急处突及指挥的效率。

加强新技术下的信息综合应用建设。充分利用新一代的信息技术，构建和完善人防“两朵云”，一方面实现人防各类信息资源的采集、管理与应用，另一方面实现与政府其他职能部门（交通、公安、卫生、国土、经济等）的信息共享，不断提升信息惠民服务能力。

其一，利用云计算、大数据等技术，建设“人防战备数据云”，实现功能完善的大数据支撑环境，满足人防指挥、战备值班、训练演练和日常业务处理需求。

其二，按照“互联网+”思想，构建非涉密的“人防公共服务云”，实现人防部门与其他政府职能部门间的资源共享。

其三，依托“人防公共服务云”，不断扩展人防惠民服务建设。积极响应国家“数据公开，信息惠民”的相关政策，让广大民众受益。

通过以人防大数据为主要抓手，利用云平台关键技术，助推人防信息化发展，助力城市安全新模态，切实履行好战时防空、平时服务、应急支援的使命和任务。为战时防空提供辅助决策，为平时城镇居民提供惠民服务，为政府应急提供数据支撑。