智慧城市是我国未来城市发展的高级形态，是将信息化有机融合到新型城镇化的一种新思维模式，是城市绿化、低碳、集约、节能、可持续发展的最终体现，是广电网、通讯网、互联网相互融合的产物、集手机屏、电视屏、车载屏、电脑屏于一体，利用物联网、云计算、大数据、移动互联、计算机通信等多种新一代技术打造完美的城市形态。

由此可见，智慧城市的范畴太广、所牵扯的资源也太多，即便有政府大力推进，众多参与企业多方努力，其进展依旧缓慢。回顾2014年智慧城市的推进和发展，一些新的进展又让我们对智慧城市未来充满了新的期许。

政府落地政策大力推动智慧城市建设

2013年8月，相关部门就颁布了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，对我国的智慧城市建设起到了关键的推动作用。在智慧城市建设从试点转型全面建设期的今年，需要相适应的政策、标准、制度支撑，而政府部门颁布的各项指导及落地政策、标准、技术等，更是推动智慧城市建设发展的重要力量。

2014年1月，发改委、工信部等12个部门联合印发《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》，围绕医疗、教育、社保、就业、养老等问题，指出选择信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的内容作为工作重点;3月16日，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，提出统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合;8月27日，国家发改委、工信部等八部委再联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

仅一年接连颁布三项重要政策，相关部署全面到位，对着力解决民生薄弱环节、关键问题，增强信息服务的有效供给能力，提升信息便民惠民利民水平起到有力推动，同时对实现公共服务便捷化，城市管理精细化，生活环境宜居化，基础设施智能化，网络安全长效化达到长远作用。

智慧民生建设在全国各城市落地开花

在国家政策的大力支持下，2013年起智慧城市的试点工作大力展开，全国各地城市都纷纷提出创建“智慧城市”的口号，将建设“智慧城市”作为未来城市发展的重要战略，各国家部委先后推出智慧城市、信息消费、信息惠民、宽带中国等多种类型试点，目前全国智慧城市试点已达到409个，覆盖东、中、西部各个地区，建设规模与速度都相当可观。

2014年12月23日，“2014中国智慧城市高峰论坛”上发布了新华网与工信部电子科学技术情报研究所编写出版的《中国国际智慧城市发展蓝皮书(2014)》，以城市信息化发展以及教育、医疗、科技等领域发展为评分标准，公布了中国智慧城市百强排名及发展指数，北京、上海、深圳、广州、重庆、济南、成都、青岛、苏州、天津等城市位居百强前列。

在11月“2014智慧城市发展高峰论坛”上，合肥荣获“2014中国领军智慧城市”称号。合肥在智慧交通方面，从城市人流、物流、信息流、交通流方面的协调运转进行了网联网技术的高效建设，是全国第一个将交通信息和交警资源整合在一起的城市，通过科技平台实现道路资源的交互共享。

“2014中国智慧城市发展论坛”上成都同样获得了“2014中国领军智慧城市”的称号。成都作为全国旅游热点省市中心，在智慧旅游建设方面的亮点非常多。2012年成都就成为国家智慧旅游试点城市，推出资讯、交通、行程等定制的旅游一点通移动客户端，去年3月又上线运行成都智慧旅游数据中心，今年四川全省共同打造基于北斗及兼容系统的旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台，同时旅游微信也大力发展，全面进入智慧旅游时代。

而在智慧医疗建设最为突出的则是深圳，随着移动4G快速覆盖的网络建设，今年8月，深圳移动携手深圳市罗湖人民医院，创新利用TD-LTE技术提速诊疗服务三大阶段，惠及医生查房、病人监护、药剂师配药和分发等网络医疗管理系统。目前深圳移动已搭建健康互动、医患互动、移动医护等智慧医疗信息化系统，通过移动通信技术优化诊疗流程，加速信息化医疗服务的升级。

从众多智慧城市的试点城市建设成果来看，智慧城市的切实落地一方面少不了与地方特色相结合，另一方面还需要以某一个单点突破，进而扩展至其他领域。这注定是一个漫长的过程，并非“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。

大概念下如何切实落地建设

当前，我国智慧城市发展虽然全面推进阶段，智慧城市也逐步成为城市发展的潮流，但火热背后引发的问题却并不简单。由八部委联合出台的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确指出了当前智慧城市主要问题，包括缺乏顶层设计和统筹规划，机制创新滞后，网络隐患突出，盲目建设等。

在国家提出推动建设智慧城市后，有些城市没有充分考虑关联系统和配套措施，盲目申请试点，更盲目启动项目建设，对智慧城市建设的长期性、系统性的认识明显不足。有些城市没有结合自身地理位置、背景文化、经济状况、人口因素等城市特点，规划定位不清晰就套用其他城市解决方案，导致重复建设，造成了人力、财力和物力的损耗，与城市和人民的需求不匹配，形式主义过重。

要解决这些问题，从领导的政府部门就该首抓认识与顶层设计，确确实实摸清我国智慧城市发展现状，找出并合理借鉴发达国家或地区的优势与差距，帮助城市管理者及时发现建设过程中出现的问题，从城市可持续发展的角度提出有力指导，合理运用资源，明确发展路径、梳理工作职能、加强政企合作、创新商业模式、构建安保体系。

智慧城市的概念本身就太大，管理层面无法梳理清楚，更不用指望民众对此有多少认识，只有切实建设出惠民得利的智慧设施，才能长期有效的点滴渗透，慢慢落实而获得认知认可。