专家：投入模式从“政府主导”变为“市场主导”

作为国家智慧城市试点市，崇州市规划任务项目共27个、涉及投资约133亿元——而当地财政年收入仅约30亿元。“都说建智慧城市要政府舍得花钱，崇州没钱，怎么办？”

6月19日，在蓉举办的2015年中国西部国际智慧城市与智能家居产业发展高峰论坛上，嘉宾崇州市市长助理叶志俊提出的疑问，引发热议。

清华大学数据产业联合会副秘书长赵勇介绍，这一问题在我国较为普遍——智慧城市建设单靠政府投入，而政府拿不出那么多钱。就我省而言，去年省住建厅对6个“川籍”国家智慧城市试点市进行阶段性考核，4个城市效果不明显。政府投入不足，被认为是其中重要原因。

问题如何解决？与会嘉宾认为，根本在于变“政府主导投入”为“市场主导投入”、变“所有项目一起上”为“分出先后和重点”。

具体而言，成都物联网产业发展联盟副理事长沈益民建议，智慧城市建设应优先发展能市场化运营、具备赢利点的民生项目，如教育、健康、电子商务等，通过PPP等多种模式，让市场资金主导投入，政府以补贴等形式给予鼓励。

这和崇州的实践不谋而合。该市原计划财政投入1.2亿元，让公立医院用上HIS系统（一种信息化管理系统），后改为“企业研发、政府交服务费”模式，每年财政仅给服务费600万元。同时研发企业可将系统卖予私立医院、药店等，扩大覆盖面、增加收入。

赵勇提出，为避免项目同时上马导致资金紧张，政府应出台智慧城市规划，使建设项目分先后、分重点；可从地方最需要、最有特色的项目入手，获得最高的边际效益。如旅游产业发达的地区，则优先发展智慧旅游。