当看到好莱坞大片中描绘的立体城市交通，车辆在纵横交错的空中有序飞驰时，你是否也会想，未来我们的城市发展会演变成什么样子?毫无疑问的一点是，城市会变的愈发“智慧”。

如今，“智慧城市”几乎成为世界各国新一轮角逐的焦点所在。在决策层、地方政府、投资机构以及企业等各方的追捧下，建设“智慧城市”更在国内被视为解决各种“城市病”的良方。特别是今年以来，国家对信息消费的大力推进，更为智慧城市建设提供了良好的信息环境。

相关机构预测，2014年下半年我国智慧城市建设将持续提速，各试点城市的项目将陆续落地，未来10年与智慧城市相关的投资有望达到2万亿元。

“伴随着智慧城市的大规模建设，势必将带动一批行业龙头企业实现高速增长。”中国智慧城市产业创新联盟主席谭贻国表示，作为一个庞大的有机系统，智慧城市的整个产业链的形成仍需要较长时间的探索。

住建部数字城市工程研究中心副主任马桂芳介绍说，我国迄今已有277个智慧城市试点，覆盖了32个自治区和直辖市。2013年我们的智慧城市试点中一共有2000多个项目，高达1.6万亿的资金需求。

兵马未动，粮草先行，资金是智慧城市建设推动的巨大障碍。“虽然智慧城市有国家提供的专项资金支持，但国家层面的资金支持对于我们建设智慧城市来说毕竟是杯水车薪，不能起到主导作用。”清华同方智慧城市泛集成事业部总经理夏宗春表示。

2014年9月，财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》指出，要尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式(PPP)发展的制度体系。由于PPP模式的融资成本相对以前无论是信托还是融资租赁都要低，很快成为地方政府筹建智慧城市的选择。

从2014年通过各个城市报上来的智慧城市项目资金投入情况来看，2014年总投入是1145亿，其中财政投入205亿，银行贷款216亿，社会资本598亿，社会资本占了50%。从资金量和结构来看，作为政府推动的这么一项主导的工程项目来讲，运用PPP模式现在看来应该是大势所趋。

“既然PPP模式建设智慧城市，中央又支持，地方又欢迎，企业大家看也纷纷投入，资金问题应该迎刃而解，可事实却是雷声大雨点小，大家一哄而上，但是智慧城市真正落地的少之又少。”夏宗春告诉《经济日报》记者，在PPP涉及的三方里，不仅政府部门动力不强，企业也缺乏积极性。

夏宗春补充说，政府没有紧迫性是因为地方政府债务存量问题，如果存量没解决，解决增量就会很困难;企业也不愿意运用PPP模式，主要是因为收益不明确，收益的时间节点也不明确，风险太大，金融机构也不敢投入。而收益不明确又是由于项目验收标准的欠缺造成的。比如，公共信息平台建设，如何才能判定工程是否合格。

如何解决这两大难题，夏宗春建议，首先PPP模式需要建立一个标准制定机构，或者是验收机构，明确验收标准;其次要细化收入，最好收支两条线，收益做收益，运营做运营，但是投进去的资金一定要政府来承诺。也就是说当收益达不到投入的资金预期的话，政府要承诺兜底。

不过针对兜底问题，地方政府也有自己的担忧。“政府要兜底，这个底到底是多少?就是说你的收益不明确，那么这个兜的这个底也不明确，如果是个黑洞、黑底，我就没法去兜。”内蒙古阿拉善盟副盟长田德志回应说。