伦敦是一个历史悠久的城市，同时也是智慧城市中的一个经典样本

英国伦敦：数字到智慧的发展范本

早在2009年英政府推出了一份纲领性文件《数字英国》，主题是：通过改善基础设施，推广全民数字应用，提供更好的数字保护，从而将英国打造成世界的“数字之都”。其设定的五大目标包括：升级包括有线网、无线网、宽带网在内的数字网络；打造良好的数字文化创意产业环境，发展数字经济；鼓励从英国民众角度提供满足需求的、公正的新闻等数字内容；确保绝大多数英国公民参与到数字经济和数字社会中；完善政府电子政务建设。

2013年12月底，伦敦市政府为了应对城市发展中面临的问题，提出智慧伦敦计划（Smart London Plan），旨在通过“利用先进技术的创造力来服务伦敦并提高伦敦市民生活质量”，着眼应对伦敦到2020年将会遇到的机遇与挑战的战略规划。

智慧伦敦计划明确提出了七个主要的实施路径：以市民为核心、开放数据、充分利用伦敦的研究、技术和创新人才、通过网络优化伦敦创新生态系统、让伦敦在适应中成长、市政府更好服务伦敦市民、为所有人提供一个更智慧的伦敦。

与此同时，智慧伦敦计划也阐释了智慧伦敦建设的创新方法，将人、技术与数据有效整合，以集成、创新地方式解决伦敦所面临的各项问题。

图 37智慧伦敦建设的方法论

1.键盘上的伦敦政府

伦敦政府开发了“对话伦敦（Talk London）”网上社区，包括在线讨论、投票、问答、调查等，话题广泛，从私人租赁市场到大型货车周围骑自行车的安全性问题。该过程使伦敦市民参与到政府决策中，使得政府所制定的政策更有效且切实反映现实需求。

与此同时，伦敦政府还开发“伦敦数据仓库（London Datastore）”和“伦敦仪表盘（London Dashboard）”，伦敦数据仓库公开了500套伦敦市的相关数据，伦敦仪表盘在数据的基础上进行可视化处理，以图表等形式使公众直观地能读出数据所反映的问题。

此外，为进一步推进智能技术的公众参与度，市政府还着力发起了一系列的项目，诸如，建立一个名为“科技城市协会（Tech City Institute）”机构专门组织公众，一起讨论新技术对城市冲击等论题；由“市长基金会（The Mayor's Fund）”发起了“科技城市之星（Tech City Star）”项目，该项目面向伦敦的年轻人，旨在培养未来技术革新方面的新秀和领军人物；以及面向年轻的低技能劳工的数字技术培训计划，旨在降低16-24岁年龄段的失业率等。（本段原小标题：提升技术、政策、数据等的公众参与程度）

2.触手可及的大数据

对公众开放关于市场需求、消费、服务、市场、政府运作等方面的数据将有助于伦敦提高执政的透明度、促进效率以及为技术革新创造更大的可能性，企业和市民将容易与政府一同合力开发出能促进城市良性发展的方法和技术。

伦敦数据仓库是全球最早建立的开放、公开和综合数据平台之一，截止到2015年12月，伦敦数据仓库的开发数据从内容上覆盖了人口、住房、商务与经济、就业与技能培训、生态环境、健康、规划实施、交通、体育、基础教育、犯罪与安全、艺术与文化12个大类，26个小类，共633个数据集。

图 38 伦敦数据仓库框架

数据来源：http://data.london.gov.uk/datastore-1st-birthday/

除基础数据服务外，伦敦数据仓库（LD）在其前端平台上还搭载了多种功能模块，以满足用户进行数据分析和功能开发的需求。包括：1) 提供在线定制工具。并根据研究复杂程度和数据需求设定权限。2)开发伦敦城市仪表盘（LondonCity Dashboard，LCD），通过定期更新伦敦数据仓库中的关键数据，反映城市的整体运营状况。3) 提供标准化数据的API接口，鼓励创新应用。该平台的建立开拓出了一个新的产品和服务市场，新开发出的软件仅仅交通一类就超过了450个。

另外，伦敦正在与热那亚、巴塞罗那等城市展开合作，加入经费超过500万欧元的欧盟数字城市项目（EU iCity programme），该项目的主要任务便是组建城市数据平台，从超过百万个的传感器收集、测试和储存不同种类的公共和私人数据。iCity目前也被推举成“大数据”应用测试的范例。

数据的3-D可视化也作为数据共享的一项重要举措，伦敦特别针对城市基础设施建立的3-D数据库，包括地上和地下的管网等，这些数据整合和统一了不同市政公司的基础设施数据，对地下基础设施数据的公开，使得市政工程更为有效，避免了过去不同市政公司在同以地点重复挖掘路面的情况（据统计，每年全英国由于挖掘路面造成的损失高达1.5亿英镑）。此外，该系统不仅可以提供全视域直观的展示，更值得一提的是系统会随时更新最新发生的设施的改动或者新增设施，为城市规划师、市政公司和投资者的决策提供了极大帮助。（本段原小标题：推动市场、消费、服务、政府等数据开放）

图 39 数据的3-D可视化

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3.幸福的上班族和暴走族

（1）智能能源

从2011年起，伦敦开始与哥德堡、科隆、热那亚和鹿特丹合作CELSIUS项目。该项目立足于低碳发展、资源高效使用，特别是废热利用，是智慧伦敦重要的一部分。除了热能外，电能的管理也是能源管理的一项重要内容。智能电网（Smart Grid）可以很大程度提高用电效率，例如它可以收集和利用发电厂生产的多余电量、在用电高峰智能降低用电量等。Islington's Bunhill Ward是伦敦智能电网的示范基地。类似的，智能水表（Smart WaterMetering）可以更高效地管理和监测水消耗和泄露，也在能源智能管理的范畴。

（2）智能交通

伦敦是全球最早采取智能交通体系的城市之一。每辆火车都使用全球定位系统，交通控制中心掌握每辆车的位置。站台上的乘客随时可以在显示牌上了解下一趟车的抵达时间和终点站；站台上的传感器将等候的乘客数提供给控制中心，调度人员便可以灵活机动地控制车次和出车的时间间隔。除了硬件设施，伦敦地铁的管理工作可谓科学完善。伦敦地铁网络从市中心向外分为１至６区，乘客可以购买单区车票，也可以购买多区车票。为了缓解交通压力，前往或者经过市中心的车票以及上下班高峰期的车票明显昂贵。

伦敦的公共交通（Transport for London，简称Tfl）实现了从租赁自行车，到公交车，再到轨道交通的即时位置信息公开。从2010年夏天正式开始自行车租赁（Cycle Hire）以来，在伦敦中心区已累计有2千5百万次租车，成为伦敦市交通的一大亮点。虽然自行车租赁历史并不长，但相关技术却发生了巨大变化，这很大程度源于人们对实时信息更新的需求。车的数量、停车位的数量都是人们在寻找租赁服务时的至关重要的信息，当然更关键的时告诉人们哪里可以交回车。租赁机构公开了这些信息，并衍生出大量的智能手机应用软件，这些软件提供即时的租赁自行车位置、数量等信息，提供了极大的便利。

伦敦巴士开发了一个名为“倒计时（Countdown）”的服务，它提供伦敦市区19000个公交车站的即时车辆到达信息，乘客可通过网络、短信息和2500个路牌获得该信息。和自行车租赁类似，这些即时数据都对外开源，软件开发商目前已开发了超过60个交通相关的应用。据统计，目前已有13%的人出行使用这些服务，大约有65万人/天。

牡蛎卡(Oyster Card）的使用已有十余年，是典型的智能车票。当前超过85%的地铁和巴士使用牡蛎卡。2012年12月，Tfl开始在伦敦的8500个巴士上推广使用借记卡、信用卡或其它充值卡支付单程票价，这在全球范围实属先例，预计在2014年将实现所有交通方式全覆盖。 牡蛎卡所另一方面收集了大量的乘客出行信息，这些数据反馈到Tfl，使他们得以分析当前运营和管理中的问题，Tfl与众多研究机构合作开发和分析“牡蛎数据”，以更好地使之服务于智慧伦敦计划。

此外，伦敦还新推出了方便行人特别是旅游者提供目的地查询服务系统“可读的伦敦（Legible London）”，由Tfl和Canary Wharf地产公司合作开发，目前已在公交站点附近安装了1250个该系统，以便于刚刚出地铁或下公交车的人快速查找到他们目的地的步行路线。该计划一方面服务于伦敦大量的游客，一方面也是鼓励市民慢行交通的一项举措。触屏和电子地图的设计可以方便人们查找制定地点以及附近的餐厅、商店和公司，并给出最佳步行路线。Tfl和Canary Wharf计划进一步测试该系统，以提供更多人们喜爱和需要的服务。

（3）智慧科技示范工程——奥林匹克公园

这是伦敦奥运遗产开发集团（LLDC）专门为2012年奥运会/残奥会后奥林匹克宫公园和周边的发展而设立。LLDC致力于以高科技为手段、将奥运公园及所在的东伦敦区打造成世界级的旅游及投资地，奥运公园也将以此为契机成为全球领先的技术革新的试验田。

奥运公园与iCITY项目交相呼应，iCITY是一个占地一百万平方英尺（约9.3平方公里）的数码科技专区，它为刚起步的科技企业、教育和科研提供支持。该区配置了全欧洲最先进的数字基础设施-无限带宽的网络、最高容量的电源和伦敦最大容量的数据库。（本段原小标题：持续推动能源、交通、旅游等智慧应用）