■前不久，酂南社区网格员在日常巡查时，辖区一位独居老人向其求助称，家中电路出现故障无法正常用电。网格员立即拍照取证，向“社管通”平台发送报告。随后，电力部门上门排除故障，帮老人家中恢复正常用电……这是记者近日在老河口市智慧城市管理服务中心听到的小故事，也是“智慧老河口”建设应用于民生服务的缩影。

建设智慧城市，是老河口市委、市政府为促进老河口市经济转型升级、提升政府自身和社会治理水平、改善群众生活品质而进行的一次果敢决策。近年来，该市在探索中前进，契而不舍，积跬步以成千里。

“智慧老河口”成全国试点

2013年，老河口市委、市政府本着“资源整合、信息共享”的原则，提出建成“1+X”智慧老河口综合信息平台，并列为2014年十大民生工程和推进社会治理体制改革重要举措。当年9月，湖北省测绘局将老河口市列为县市级数字城市地理空间框架建设试点。

2014年1月，市人民政府和湖北省测绘局签订《智慧老河口建设合作协议》，共同出资建设“智慧老河口”。

2014年3月，《智慧老河口建设总体方案》和《智慧老河口一期工程设计书》在武汉通过专家评审。

2014年5月，完成招投标工作，由湖北地信科技集团承建该工程。

2015年3月，老河口市被国家测绘地理信息局确定为全国首个县级“智慧城市”时空信息云平台建设试点市。

2015年4月，“智慧老河口”建设获得住建部、科技部组织的全国第三批国家智慧城市试点。

据介绍，“智慧老河口”建设整合城市视频监控网、北斗区域网、无线传感网等信息化基础设施，建立连通全市所有乡镇办、村(社区)及33家市直单位的网络系统，计划总投资2个亿，建设周期为三期。该项目基于基础设施及规范制度保障体系，重点推进18个信息化项目，实施电子政务网、无线城市、公共数据库、时空信息云平台，优先选择基础良好、需求强烈、惠及民生的政务、社管、城管、公安、规划、便民服务等领域，加快推进一批重点项目建设，通过示范带动，推进智慧老河口全面建设，把全市建设成“业务协同、智能运营、绿色环保、民生幸福”的创新型智慧城市。

目前，“智慧老河口”通过强化应用开发，构建智慧政务、网格建设、应急处理等系统;开发“智慧管网”、学生关爱等系统，以及本地地理信息公众服务系统、老河口微信公众平台、智慧老河口移动版、美食地图等民生应用;充分利用旅游资源、自然资源及农产品加工产业优势;开通智慧规划、智慧城管、智慧社管、智慧警务等系统。创新管理模式，提升社会治理能力、公共服务水平，推进互联网+，促进社会治理科学化、公共服务便捷化、产业发展信息化、城市管理智慧化，充分发挥了智慧城市服务功能。

窨井盖不再是“马路陷阱”

近年来，由于窨井盖丢失、破损或未合盖而导致的事故频现。如果井、盖分离能够被及时发现并处理，那么这个“陷阱”便不再可怕，老河口建设“智慧城市”让这一点成为了现实。

在胜利路，记者随机选取一处井盖进行测试。在工作人员打开井盖后，井盖上安装的传感器立刻发出警报讯号，井盖上的定位芯片在5秒内将报警消息发送到数据中心。当工作人员将井盖放回原处后，井盖上的传感器和定位芯片又将警报解除信号反馈至数据中心。

该项目负责人介绍，在实际运用中，当智慧城市平台接到警报后，服务中心会与相关单位衔接，施工单位根据图纸锁定位置前往处理，处理完毕后，井盖会自动发送信号至平台，警报解除。基于物联网的智能井盖自动报警系统，帮助城市管理者24小时监控着窨井盖，一旦其发生位置偏移或丢失，数据中心会在第一时间接到警报信息，群众再也不用为马路“陷阱”而担心了。

执法不再互相“踢皮球”

在中山公园附近，记者走访时发现，巡查执法的城管网格员们人手一部载有智慧城市“城管通”平台的手机终端。当城管网格员发现了摊贩占道经营，会先通过拍照的方式，将问题描述和空间定位等信息上报至“城管通”平台，网格员自行处置后，再次拍照上传至平台，结案归档。

城管网格员介绍，对于不属于城管网格员执法范围的问题，平台会根据《智慧城市指挥手册》派遣任务至相关单位，由相关单位出面执法，处理完毕后上报“执法通”平台，指挥中心受理员再通知该辖区城管网格员到现场核查，拍照反馈至平台才算结案。

智慧城市“城管通”平台的使用，杜绝了执法部门之间因责任不明而导致的执法难问题，且指挥中心据此对执法部门进行考核，无核查反馈则不结案，形成了发现问题无死角、分工明确无推诿、处置高效无拖延的管理机制。

据理解，老河口市智慧城管系统搭建了立体式、全方位、多层面的受理平台，包括智能井盖自动报警、网格员巡查、政府热线、微信互动、领导交办等多种形式的信息受理渠道，所有上报信息统一通过受理协同子系统以案卷流转的形式，按照“信息采集、受理、立案、任务派遣、处理、反馈、核查结案”七步闭环流程进行处理，确保及时发现问题和快速高效处置。自2015年11月投入试运行到2016年1月中旬，该系统共接收各类上报案件413件，其中无效不受理案件51件，立案338件，派遣338件，按期处置并核查结案130件，申请延期案件98件;网格员在巡查中自行处置案件119件，审核通过118件。

为学生安全保驾护航

儿童的安全问题牵动着所有家庭的心。“智慧城市”在保障儿童安全上有何用武之地呢?在市第四小学，“智慧城市”平安校园系统建设负责人向记者展示了智能学生卡的各项功能。

在学校入口处设置的RFID射频设备能够同智能学生卡相呼应，记录持卡学生入校或出校信息。同时，通过该系统定位，家长、学校可从该系统的PC端或手机端定位持卡学生的实时位置，查看持卡学生在某段时间内的历史轨迹。当持卡学生进入系统标识的危险区域(如网吧、游戏厅)时，系统还会发出提示。此外，智能学生卡还是一部可通话的手机，能通过家长自行设置有效屏蔽陌生来电，为学生安全保驾护航。

从2014年开始，该项目在市第四小学设置了一个班级为试点。该班级一名学生家长介绍，在该校成为平安校园系统试点后，通过查看孩子的考勤情况、在校视频及历史轨迹，能够更加方便地了解孩子的动向，智能学生卡的通话功能也让家长更加放心。

服务群众再无小事

该市将两个街道办、24个社区划分为107个社管网格，按照每个网格300—400户的标准配备社区网格员，管理10大类55小类社会管理问题。社区网格员针对巡查中发现的水电故障、邻里纠纷、路面改造、群防群治等问题，均可用网格员专用的移动手持终端拍照报告至“社管通”平台，由各部门联动解决，高效便捷地帮助社区网格员完成社区管理工作，维护社区的和谐稳定。

如今，该市各社区网格员的社管平台有了三级工作流程：发现问题调解不了上交到社区、社区处理不了上交到乡镇办、乡镇办处理不了上交到指挥中心分派到相关部门，从而实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的立体管控。

酂南社区负责人介绍，使用“社管通”平台之后，网格员发现问题后能够第一时间将案卷信息采集并上报到中心，并能够接受中心分配的核实、核查任务。同时，网格员还可以利用“社管通”上报人口、房屋动态等数据。这不仅提高了网格员的工作效率，更重要的是，可以通过平台的分配，让责任到位、任务到人，促进相关部门及时有效地解决问题，让群众的事不再是小事。

2016年，“智慧老河口”建设将进一步夯实信息网络基础设施支撑，推进信息资源整合，以信息服务模式和技术创新发展为动力，加快推进平台应用，做好一期项目的收尾、评估和落地工作，同步进行二期项目的推进和研究工作。努力做好智慧城管、智慧社管应用的延伸、国土一张图及不动产登记平台、地下管线探测及管理、多规合一、化工园区安全监管、政务服务(重点公文网上流转)等多项建设工作。通过智慧城市建设，丰富公共数据库，加快信息网络建设，着力提升政府行政效率，为群众提供更加便民、高效、快捷的信息化服务系统，让“智慧老河口”更好地服务社会、引领生活。