昨日下午，国务院新闻办邀请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆，对今年政府工作报告进行了解读。

智库专家参加修改达四五十稿

宁吉喆说，党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记先后主持中央政治局常委会议、中央政治局会议，审议和讨论报告稿。李克强总理主持政府工作报告的起草工作，先后召开国务院常务会议、国务院全体会议，审议和讨论报告稿。

他说，报告起草工作从去年八九月就已起动，起草组以国务院研究室人员为主，国务院有关部门都有人员参加。此外，还有一些研究单位、智库的专家参加，部分地方政府的人员也参与了起草工作。报告经过反复研究、反复分析，修改达四五十稿。

宁吉喆表示，今年政府工作报告起草在方式上有所创新，运用智库、专家库提供支撑，运用互联网、大数据、云计算等现代方法和手段，找内容、找数据、找词语。中国政府网还联合数家网站，发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”建言活动，及时把意见和建议转给起草组。

形式内容创新体现“四个全面”

宁吉喆认为，与往年相比，今年政府工作报告的一个突出特点是结构框架和形式有所创新。

他说，去年的政府工作报告分为3个部分，第一部分是上一年工作总结回顾，第二部分是当年工作总体部署，第三部分是当年重点任务。今年的政府工作报告则分六大部分，前两部分跟去年一样，后面的重点任务部分，把改革开放、经济发展、民生改善和社会建设、政府自身建设作为4个部分分别来讲。“这是形式上、结构上的不同。形式是反映内容的，形式的创新是为了内容的创新。”宁吉喆说。

在内容上，今年的报告更加突出改革开放，提出六大重点改革、五大领域的改革任务。同时，更加强调经济发展的重要性，提出两个必须，一是必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务；二是必须坚持不懈地推动发展，加快转变经济发展方式。

同时，今年的报告更加突出民生改善和社会建设，包括创业就业、社会保障和收入、教育、医疗卫生、文化、社会创新、生态环保等。在政府自身建设方面，包括四个坚持，即坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡简治奢；坚持主动作为，狠抓落实。

“形式上的不同反映了内容上的充实和创新，这种形式和内容的创新，都体现了‘四个全面’战略布局。”宁吉喆说。