日前，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，到2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。

不难发现，《纲要》的安排非常细密和全面，即从政务大数据建设入手，明确这一建设的意义，指出这一建设的主要力量源泉，框定大数据应用原则，明确指出这一建设的时间表。可以说这是一个值得关注、值得高度期待的《纲要》。《纲要》的印发，无疑为我国政务大数据建设吹响了集结号，让我们的大数据建设正式开始踏上征程。

问题是，有了建设时间表等具体指导意见，我们还要清醒认识到的是，大数据建设和应用还面临着诸多难题。就政府公开信息大数据而言，就面临着部门之间利益掣肘、壁垒重重、部门与社会分享信息不畅等诸多难题。

以地方或城市地图为例，一个地方、一个城市的结构、道路名称及长度、沿路部门、厂商的名称、规模等相关信息和数据，应当说地方政府等政务部门掌握的最全面、最清楚、最准确。但可惜的是，现实中这些信息却似乎成了相关部门的私有财产或闲置财产，静静地躺在了相关部门的档案柜里睡大觉，成了名副其实的无效资产。

事实上，这些信息应该是全民可以随时无偿共享的信息，依照“公开为原则、不公开为例外”的政务公开要求，这些信息理应对社会公开。

可类似这些信息为什么迟迟没有公开或充分公开？社会获取这些信息的途径或过程为何如此艰难？这其中，既有普通大众呼吁公开信息的强度不够，和有关方面重视公开的动力不足的原因，也存在我国总体的政务信息公开力度还不够大的因素。据了解，目前，我国政务信息公开还仅限于标准的政务文件等显性的强制性公文等，而如政府部门掌握的地方地图等资料则被认为不是政务信息，相关部门不予或怠于公开。

但从根本上讲，由于有些信息牵涉地方或部门间直接或间接的利益，出现政务信息不公开的现象则与各地或部门间认识存在偏差或出于种种顾虑有着根本的内在联系。例如把地方地图等政务资料视作地方或部门间的私有资产，或产生利益的筹码，相关部门要收取一定的费用或进行利益交换才能提供，否则不愿轻易对外公开。

因此，要想破解“政府大数据”建设的壁垒问题，让政务大数据建设真正“落地生根”发挥作用，关键的一条就是全力打破地方或部门间在相关政务信息公开上的利益掣肘，以进一步强化地方政务信息公开力度为突破口，促进政务部门间以及政务部门与社会间信息的进一步畅通，打通政府大数据不透明、获取难等问题。