《商业伙伴》记者张戈

我是银川女婿，从大学时期开始，就多次去过银川。印象中银川是座美丽的城市，高原湖城、风轻云淡。城市的东边是黄河、大漠，一派“大漠孤烟直，长河落日圆”的景色；城市的西边是贺兰山，经常激起“驾长车踏破、贺兰山缺”的情怀。

银川又是幸福的。9月“阿博会”期间，受中兴通讯邀请，采访银川智慧城市项目，这让我又看到了银川的另一面。办证，没有街边的小广告，市民不必为证明“我爸爸是我爸爸”，而东奔西走于政府的各部门之间；创业，今天有想法，明天就开始，而且证照齐全；健康，足不出社区，也可以享受到与三甲医院对接的医疗服务；甚至还有垃圾桶，智慧垃圾桶也有生命，可以跟你对话，感谢您每一次的正确行为。

简政放权的幸福

对智慧银川的采访的第一站，从银川市民大厅开始。可以说，这就是智慧银川电子政务的“门面”。当然，“门面”背后又涉及到一系列政务改革、简政放权，以及智慧城市顶层设计等话题，这些话题在后面会一一叙述。

银川市民大厅是宁夏最大的政务服务综合体，大厅设有700多个窗口为市民和企业提供整套的项目投资、企业注册、房产交易、护照和身份证补办等400余项审批和公共服务事项的办理。随着2014年12月22日市民大厅的正式运行，宣告以往的“行政审批多头跑路”的历史由此终结，从而实现了“推开一扇门办成一揽子事”的服务新模式。

走进市民大厅，最显眼的位置，一个玻璃“笼子”，里面封存着69枚公章。简介中如此介绍：在自新一轮机构改革中，银川市成立行政审批服务局，将26个部门的150多项审批职责集中审批、集中办理，启用“银川市行政审批局行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。

此“笼子”之所以被放在最显眼的问题，其正好道出了智慧银川电子政府模块最核心的理念：“简政放权、一站式审批”。记者亲身体验了一次护照申请办理的全过程，在办理大厅门口通过自助终端扫描身份证，自动打印信息表格，牌号机导航到窗口，一站式办理，高峰期办理时间也不超过20分钟。

上到市民大厅的5楼，记者还体验了企业营业执照申请的过程。通过手机扫描互动电子标牌中的二维码，了解执照申请的相关流程，例如提交材料、法律规范等。之后在窗口进行人份认证，证件办理。银川已经于7月21日正式实行“三证合一”，所谓“三证合一”，即是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。执行“三证合一”之后，申请人不必跑三个部门，递三套相同的证明资料。以药店营业执照为例，申请时间从30个工作日，缩短到一天，如果加急，立等可取。

为何银川市要实现“一站式”审批办理？银川市副市长郭柏春说：“中国智慧城市建设普遍有三难：投资难、运营难、数据整合难。尤其是数据整合难。我曾经对某些部门说，你既是数据的垄断者，又是数据垄断的受害者。信息社会首先要开放，开放才能获得收益。如果公安局能将房管数据、医疗数据全部结合，案件侦破速度必能大幅度提升。”

由此可见，“一站式”审批，首先实现了便民、惠民，而除此之外，其还有明显的衍生意义。对此，郭柏春还解释说：“创业者有热情，对创业项目有信心。但注册公司花了两个月，注册公司都这么难，运营起来会不会更难？这是对创业热情的打击。在智慧城市的第一阶段，银川将所有审批项目削藩、削权。通过数据共享和大数据技术，简化部门纵向审批和部门间横向审批流程。”

从技术角度看，智慧银川电子政务模块实现多窗口和不同审批业务之间的数据共享，实现材料一次提交多次使用的目的。中兴通讯高级副总裁陈杰表示，在银川智慧城市顶层设计阶段，按照市政府的思路，中兴通讯规划设计了统一的，而不是各部门割裂的大数据分析平台。数据传递分发，从串联改为并联。统一接件同步分发给各个审批人员，并联同步审批和数据传递，完成各个处室和业务之间的数据传递和分发。“在下一阶段，智慧银川电子政务模块还将实现网上审批和虚拟审批，而且部分功能已经实现。”

智慧银川的“大脑”

离开银川市民大厅，驱车25公里，来到城市东郊，采访此行的第二站：中兴智慧银川大数据中心，该数据中心也被称为智慧银川的“大脑”，即智慧城市2.0建设思路“一图一网一云”中的“一云”。

中兴智慧银川大数据中心从2014年8月6日破土动工，到2015年7月28日，所有设备安装调试完成，正式投入使用，前后不到一年。占地面积50亩，一期总投资3亿元，计划建成1000个机柜，可承载2万组服务器。而即将启动的二期工程占地高达130亩，规划机柜为4000个。

进入数据中心机房，有点热，数据中心不是应该很凉快吗？据中兴（银川）智慧城市研究院院长刘斌介绍，数据中心采用中兴通讯微模块技术，将若干个机柜合并为一个独立的小空间，空调系统在小空间内进行制冷。小空间内恒定温度为23度，湿度为50%。普通机房PUE值在2左右而，采用微模块技术，PUE值下降到1.5，甚至1.3。也就是说，PUE值每下降0.1，电力消耗将下降10%。

当然，如果你认为以上内容太过技术化，没关系，中兴智慧银川大数据中心还有一个高大上的展厅，全面展示智慧银川的智慧政务、智慧旅游、智慧社区、智慧交通及智慧环保等10大系统、13个子模块。而且展示中心实时反映智慧银川正在运行的数据，例如，你所在小区的噪声几点最高；哪个路口车辆出现拥堵等。刘斌说：“如果我们发现某个路口出现拥堵，就可以实时调整信号灯间隔时间，缓解流量压力。”

智慧交通的另一个小应用也值得写一下。星期五晚，约会，酒店旁边找不到车位，打开APP，帮你找到最近的车位；酒足饭饱（当然不能喝酒），发现你的车被别人断了后路，打开APP，输入对方车牌号码，保证10分钟之内就有人出来跟你说“对不起”。

中兴通讯高级副总裁陈杰表示，中兴通讯在智慧城市中开发了很多应用模块，但在使用中我们发现，有些小应用特别受到市民欢迎，这算是意外收获，也算是经验，之后将复制到更多的智慧城市项目中。

有个垃圾桶会说话

结束了上午的参观，中午“国强手抓”，美食也是银川的一种幸福。下午参观观湖社区，银川智慧城市的样本小区之一。如果说你一年才去一次市民大厅，一辈子也不去一次大数据中心，那市民眼中的智慧城市，其实就是智慧社区，智慧社区是智慧城市的最后一公里。

智慧社区与智慧银川建设的大数据云平台、智慧政务、平安城市、智慧医疗、12345热线等工程进行深度融合，通过“网格三角色创新，社区三级安全防护体系打造，社区三大服务平台建设”，形成智慧社区“333”建设模式。

 以健康服务为例，智慧社区通过网络医院+健康小屋+社区医生的服务模式，让居民在社区享受三甲医院的服务。其中，以天天体检的理念建设健康小屋，提供18项免费体检服务，记者也“借光”进行了一次免费体检：“身高187cm，体重85.24kg，BMI值24.4（标准为18.5~23.9）。”看来有点超标，需要减肥了。

离开“健康小屋”，又有一个物件颇引起了记者们的好奇。一群也算见多识广的记者，围着一个垃圾桶研究了半天。一个会说话的垃圾桶，向里面投入一个矿泉水瓶，“对方”回答：“垃圾分类，感谢您对智慧银川做出的贡献。”

不仅如此，经过一群记者的研究，智慧垃圾桶竟然有16项功能之多。智能垃圾桶是依靠太阳能充电，带动内置红外线感应器、压缩器以及紫外线消毒设备，自动压缩、自动消毒，容纳量是普通垃圾桶的5~8倍。

同时，智慧垃圾桶通过4G网络上联管理端，实时显示垃圾桶装载垃圾量和运行情况。如果你还没有使用4G手机，是不是有点惭愧，垃圾桶都已经4G了。中兴通讯高级副总裁陈杰表示，垃圾桶只是小事，但既然中兴通讯对垃圾筒都能去研究，通过ICT技术展现其功能，说明我们已经对智慧城市进行了方方面面的考虑。

　　小区内的智能快递柜

除此之外，记者团还参观了智能小区的直饮水服务、智能快递柜、微商圈冷链生鲜配送柜。而且在这些智能设备投入使用后，银川智慧城市运营公司已经逐渐摸索出一套运营经验。以智能快递柜为例，之前每次使用，快递员要支付0.5元，但要知道快递员每投放一件快递，才赚1元，时间久了，就没人使用了。此后，运营公司改变策略，免费使用快递柜，通过智能数据分析用户的使用习惯，如用户的出门时间，使用频率等，发掘增值收益。

类此的案例还有一卡通。陈杰表示，与大部分城市“一卡通不通”不同，银川市民一卡通除可以支付公交、地铁、自行车等公共消费外，还可进行商业消费。银川已面向中小商户，尤其在小区周围的微商圈内，投入数万台POS机。“不要小看了购物小票，小票中显示的购物信息非常有价值。通过大数据技术对购买商品的数量、品种、金额进行分析，推出分析报告，指导商家的促销计划，甚至商品的摆放位置。”

哦！原来如此。我想这就是银川，一座我们也许看得见，也许看不见的智慧城市。作为一位银川女婿，以后再跟别人聊天时，可以不再说黄河、腾格里沙漠、贺兰山、影视城、西夏王陵，说说会说话的垃圾桶、说说没有办证的小广告，甚至说说路口会实时变化节奏的红绿灯，这都是不错的选择。