今年9月27日，国务院正式批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，这一批复将极大推进上海乃至全国包括服务外包在内的服务业水平的提升，进而形成新的比较优势和国际竞争力。

从功能定位上看服务外包发展的新途径

从功能定位上来看，要把试验区建成服务贸易创新的引领区、离岸型产业体系的集聚区、对外投资服务的先导区、监管方式优化的先行区和政府管理创新的示范区，为服务外包产业的发展开拓了更为宽广的途径。服务外包提供的是智力、人力和技术密集的服务，最终实现发包方和接包方彼此业务越做越好、越做越强的多赢目标。事实上，离岸服务外包属于服务贸易产业链中较高端的行业，试验区要成为贸易创新的引领区和离岸型产业体系的集聚区，发展服务外包就是一个最好的抓手。试验区内技术性服务业几乎涵盖了服务外包的主要行业，包括ITO(数据服务)、BPO(集拼、融资、租赁的流程设计)、KPO(研发外包)三大类业务。试验区要成为投资服务的先导区和先行区，要打造中国企业“走出去”的服务高地和成本洼地，这与国办函(2013)33号文《关于进一步促进服务外包产业发展的复函》中有关“加大国际市场开拓力度，打造中国服务外包产业整体形象，树立‘中国外包’品牌”的精神完全呼应，试验区正是中国企业和资本包括服务外包企业走向世界最前沿的一个开放服务平台。此外，试验区要成为政府管理创新的示范区，摆脱仅凭优惠政策来招商引资的方式，以提供高效透明的行政服务来替代。创建试验区内低成本、安全性、规范性和可持续性的营商环境，使得试验区内的企业在发展服务外包时无后顾之忧，为服务外包产业发展开创了新途径。

从制度设计上看服务外包发展的新机遇

从实行高标准制度设计上来看：

促进投资便利化。包括实施负面清单管理。明确告诉投资者，未列入名单的法无禁止皆可为。负面清单列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类和190条管理措施。同时试点外商投资准入前国民待遇和允许企业“先进区，再申报”，最大限度地提升出入境便利。

推进贸易便利化。贸易便利化是试验区的最基本功能，尤其将鼓励离岸贸易发展，进一步深化对国际贸易结算机制的探索和具有国际竞争力的离岸贸易财税支持制度的探索。发展服务外包中的信息技术运营和维护、业务流程设计、电子商务平台建设、IT技术服务、数据处理、供应链管理、采购服务等行业的发展带来难得的机遇。

加快金融国际化。区内将逐步推进跨境人民币业务发展，区内企业可利用境内外两个市场进行融资和开展风险管理，实现企业跨境融资便利化。为区内拓展金融服务外包提供了宽广的市场，尤其是金融机构的信息技术服务、应用软件开发与服务以及银行卡业务、财务技术支持、消费者支持服务、营运流程设计等典型的服务外包业务可得到显著发展。

从营商环境上看服务外包发展的新动力

成本、人才、环境三要素是服务外包发展的主要动力。若营运成本低廉、监管手段便利、政府服务高效、市场竞争公平、行业行为规范，在这样的环境下发展服务外包，犹如苗木得甘露、鱼儿得活水。试验区的建设目标就是要建立与国际接轨的“营商环境”，将制定符合国际惯例的法律体系和建立更具活力、更富效率、更加透明的管理体制。包括现行的外商投资项目核准、外商投资企业审批、外资准入条件限制、税收政策等法律法规的设计会有重大突破。区内设立精简高效、机制灵活的管理机构，创新政府监管体系，建立各类安全审查和风险防控制度，体现区内投资环境的规范性以及公正、公平和透明度，使得一些中小类型的服务外包企业得到应有的国民待遇。

从客户需求上看服务外包发展的新空间

试验区已列出的18个行业对外开放的措施一旦实施后，服务外包以下领域将会得到快速发展：

咨询服务外包。投资咨询：为客户提供投资项目的投资环境分析以及项目工程、经济、法律、会计、运营及资金筹措等方面的咨询服务;商务咨询：企业登记代理、商务信息服务、资信调查、金融咨询、财务咨询、商情调查和投资促进、信息发布策划等;专业调查：对项目、产品、技术、市场、管理、服务、资信等情况进行专门的调查、分析、论证等，提供数据资料、操作方案和可行性报告的服务。

法律服务外包。审查、起草和修改有关合同和协议，参与纠纷调解，代理纠纷诉讼或仲裁以及为涉及经济政策、产业结构调整、转型升级、拓展投资领域等宏观措施提供法律意见和建议。

金融服务外包。金融分析和预测：提供国外货币利率变化趋势及动态、金融领域(包括银行、保险、证券、基金、期货等)新兴业态的理论和操作方法等;金融后台外包业务：数据处理、资金结算、银行卡业务、呼叫中心、应用系统开发、网络系统运营维护、灾备中心建设和运营维护、项目监理和咨询等。

医药服务外包。由于试验区将建立与国际接轨的生物医药研发耗材免征关税制度，推动检测维护等，更有利于加快发展生物医药和技术研发、化学合成药研发、产品检测鉴定、新型疫苗研发、工程技术孵化等医药服务外包。

信息技术服务外包。包括IT专家咨询、软件测试、软件定制服务、办公自动化、企业信息化、文档管理软件、网站设计与建设等信息技术服务外包。

业务流程服务外包。开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研发，包括移动办公解决方案、物联网解决方案、电子商务解决方案、战略规划和企业管理解决方案、营销解决方案等服务外包业务。

电子商务服务外包。提供跨境支付、跨境物流、跨境信用、跨境信息安全等管理支撑系统设计与研发。电子商务流程设计，运营维护保障，商业生态资源供应链(支付、物流、仓储、流量)研发方面的服务外包。

中国(上海)自由贸易试验区的建立，在市场准入、外资国民待遇、业务经营、投资服务等方面营造了高度开放的宽松投资环境，加快了离岸服务外包业务的拓展。为服务外包产业的发展提供了千载难逢的机遇，为中国的服务外包产业发展描绘了更加灿烂的前程。