电信资费和虚拟运营商同是通信业的焦点所在，当这二者相遇时，无疑会更加吸引人们的关注。据《经济参考报》2月26日报道，中国电信将允许虚拟运营商自主制定和调整电信资费，并允许其正式运营后，根据市场情况经过双方协商后下调资费水平。这意味着中国电信在移动转售业务上的进一步开放。

中电信为移动转售业务资费“松绑”

作为电信业深化改革的一项重要举措，民资进入电信业吸引了诸多目光。去年12月，工信部向11家民企发放了虚拟运营商牌照；今年1月底，又有8家民营企业获得牌照。目前，市场上已有19家虚拟运营商。3月3日，中国移动集团证实，

虚拟运营商会以何种方式发展？其发展成效如何？对现行的资费会产生什么影响？这些都是人们关注的焦点，而移动转售业务更是成为重中之重。目前，工信部已发放了19家移动虚拟转售业务的批文。根据批文，要求运营商给转售商的价格不能高于当地最优惠价格，价格由双方协商而成，这也保证了转售商的盈利空间。

从民间的猜测，结合市场情况来看，虚拟运营商从运营商手中拿到的价格一定会低于市场价格，目前流传较为广泛的说法为6-7折，这实际上也就说明，虚拟运营商正式运营后，提供给民众的价格应是在运营商的承受范围之内，不会对其产生巨大的冲击。但从长期来看，虚拟运营商的加入无疑会促使资费的下降。

此次中国电信为资费“松绑”，既是响应当前国家号召，也是对移动转售业务的进一步开放。根据中国电信透露，虚拟运营商正式运营后的资费将主要分为两大类：一类是“现有套餐”，即套餐内容和标准与中国电信现有套餐完全一致；另一类是“定制套餐”，这类套餐的内容构成和资费标准与中国电信现有套餐存在一定差异，为虚拟运营商自主制定。中国电信总经理杨杰表示，为了赢得用户，部分虚拟运营商可能会采取降价策略，中国电信将尊重企业市场行为，在双方协商后，允许企业下调资费标准。

“鲇鱼效应”逐步释放

目前，三大运营商都已分别与相关民资签署了业务合作协议，并在企业内部设置了相关的机构或部门，专门处理虚拟运营商的相关事务。有消息称，工信部将于3月发放第三批虚拟运营商牌照。业内预计，上半年，虚拟运营商就可以正式推出业务，而部分虚拟运营商甚至在4月就开始放号。

随着虚拟运营商的正式就位，新一轮的市场竞争必然到来。作为新进入者，价格往往是最佳武器，这一点在国外也同样如此。可以想象，届时市场竞争必然会非常激烈，甚至出现价格战也属正常，但国外的经验来看，大部分国家虚拟运营商的市场份额都不超过5%，而且毕竟虚拟运营商要依托于运营商，因此，基础运营商无需对价格战太过担心，最关键的在于民资入局，虚拟运营商能给其带来什么。

当前，4G牌照已经发放，移动互联网时代加速演进，运营商的业务产品、商业模式都遇到了前所未有的挑战，打破行业界限，加大开放合作力度成为运营商必须选择的道路。在此之前，以微信为代表的OTT业务给运营商带来了致命性威胁，双方几乎陷入“你死我活”的局面，时至今日，双方已逐步开展合作。中电信与网易合作推出“易信”、中联通与腾讯推出“微信沃卡”。

对通信业而言，运营商最重要的是通过与民资的合作，发挥其市场反应速度快、机制灵活等优势，在移动互联网领域开展合作，并推动自身转型，适应新时代的挑战，而在这一过程中，民资企业也可进一步抢占互联网入口，针对用户消费特点，细分市场，在通信业领域走出具有自身特色的道路，从而实现双赢。这是发挥民资企业“鲇鱼效应”的关键所在。

互为依存实现未来共赢

民资入局是电信业深化改革的重要一步。根据业内人士分析，电信业“民进国退”将分为三大步：第一步，在市场竞争失衡领域(移动市惩宽带接入)引民资进入，提升竞争效率；第二步，引导国有电信运营商将部分网络资源或设备的建设、运维外包给民营企业；第三步，民营资本与国有电信公司在资本层面双向进入。结合市场发展趋势，以及运营商、虚拟运营商目前的情况，在未来，双方应当是互为依存、实现共赢，而不是单纯的竞争或外包、代理的关系。

作为国有大型企业，运营商尽管资源雄厚，但在移动互联网的影响下也暴露出了许多不适应新时代的弊端；而民资企业虽然规模较小，但反应灵敏、机制灵活。因此，双方开展合作，运营商可以将自身不擅长的业务、效率不高的业务交给虚拟运营商运作；而对虚拟运营商来说，这些业务只要做深、做透，足以提升其收入规模和市嘲语权。此外，最关键的是，双方可以发挥彼此的长处，在新兴领域开展更深、更广的业务合作。

工信部之前明确表示，“让市场决定移动通信业务转售企业的数目”。这也就意味着虚拟运营商唯有做出特色、让消费者满意的产品才能生存、发展下去，才能成为运营商不可或缺的合作伙伴。从国外的经验来看，虚拟运营商往往与互联网结合，针对细分市场，在流量业务上做出自身特色，从而获得成功。

2014年是虚拟运营商运营元年，中国电信率先在资费上进行放权，不仅是为虚拟运营商“松绑”，赋予其更多的自主权，更预示着中电信开放合作力度的加大，这也符合中国通信业开放、合作的发展新主题。