该副会长还呼吁，监管部门不要只保护运营商利益，要敢于执法

手机“流量清零”成为日前消费者备受关注的热点话题。先有广东移动总经理提出的“国际惯例”说，后有消费者诉诸法律却败诉。

对此，中国消费者协会副会长、中国消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授指出，“流量清零”是典型的霸王条款。

违背正义

根本没给消费者自由

刘俊海说，生活中通常被消费者形象地称为“霸王条款”的就是法律所指的不公平格式条款。“流量清零”之所以说是霸王条款，就是因为这种格式条款是由经营者事先拟定的、消费者被迫同意的、未经过听证会听证过的违背公平交易权的格式条款，同时也是企业单方签订的、单方面排除了消费者的条款，所以这是一种违法的契约。“只要你用我的产品，用完用不完都必须交费”。

刘俊海强调，法律契约应当包括三大元素：即契约自由、契约正义与契约严守。其中，契约自由鼓励市场创新，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，既反对商人强买强卖，也反对政府过度干预市场微观活动；契约正义强调交易双方的权利义务对等，鼓励等价交易与公平交易，弘扬平等互利精神，对强势市场主体恃强凌弱的行为施加必要规制；契约严守强调合同的有效性与神圣性，强调生效的合同等于有效法律，鼓励当事人诚信履约，反对当事人违约失信。这三大元素相辅相成、不可或缺。

刘俊海说，有些企业或组织片面强调契约自由，而忽视契约正义。这是对契约精神的曲解。“流量清零”貌似自愿、公平，实际是经营者把自己单方拟定的格式条款，塞到消费者手里要消费者签字，或张贴在经营场所让消费者被动接受，消费者根本没有拟定合同条款的权利及其与经营者对等谈判的自由。这种格式条款说白了就是经营者自我赋权、损害消费者利益的手段。

呼吁监管

别忘了为社会利益代言

据记者了解，1993年起实施的《消费者权益保护法》第24条就明确规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”

而几天前施行的新修订的《消费者权益保护法》对格式条款的规定更为严厉：“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的规定。”

“格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的其内容无效。”

刘俊海呼吁，监管部门不要只保护运营商利益，还要为社会利益代言。

对于“流量清零”一类市场机制无法自行矫正的霸王条款，不仅需要消费者的主动维权，更需要越来越多的政府部门敢于执法、严于执法，才能逐步清除霸王条款滋生的土壤。

据新华社

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沪鄂豫试点不清零

广受争议的手机上网流量月清“霸王条款”在上海率先被打破。1月7日，在上海市消费者权益保护委员会的促动下，上海三大运营商自1月起全部推出手机上网流量季度计费方式。

去年8月，移动、电信、联通三家电信运营商“松口”，公开承诺已经或拟推出手机流量季度套餐，让消费者有多元化选择。目前，三家运营商的季度流量产品均已上线。

记者注意到，目前推出的流量产品均不能实现自动顺延。

今年全国“两会”上，湖北移动分公司董事长郭永宏透露，湖北将实施新的计费系统，推出更加灵活的“季度流量套餐”，避免出现流量月底清零的弊端。

3月12日，河南移动推出了流量月底不清零的流量季包或者半年包。开通本业务之后，费用将会一次性从用户话费余额扣除，流量的有效期至所订购的季度包/半年包到期之日的当月月底，过期无效。