应当打破中国通信市场寡头垄断状态，促进公平竞争，维护竞争环境，避免一家独大。

不对称网间结算应当只是临时措施，劫富济贫，奖劣罚优，不是长久之计，不符合市场规律。

当务之急，应当打破垄断，建立公平竞争的市场。

中移动最早发展移动通信，网络大量优质用户。高端用户对号码依赖性高，换号带来诸多麻烦。导致大量用户被中移动圈地垄断，移动和联通争取高端用户困难。3G时代受制于移动的网络制式最烂，联通电信有所缓和，4G时代中移动抢跑，网络也比3G成熟很多，不采取措施，又会出现中移动一家独大，联通电信用户大量流失的状况。

首先采取的措施应当是解除人为设置的网间漫游限制，三大运营商的用户，都可以不换机不换号，自动漫游到任何一家运营商的网络上去通信。根据用户设置的网络优选顺序，终端支持的网络类型，自动漫游切换。运营商之间通过漫游结算，分享市场收益。提供漫游网络的运营商，用户的注册运营商，都可以从中获益，按公平合理的结算标准，相互结算。

通过异网漫游，用户摆脱运营商的圈地垄断，可不换机不换号，随时自由漫游到任何一家运营商网络。联通和电信可以获得大量潜在用户，消除了号码圈地垄断。服务做好，资费便宜，用户就愿意漫游过去。现在双模多模终端很多，终端支持不同制式的网络间自动漫游，没有任何问题。

通过异网漫游，用户感知的联通和电信的网络覆盖，与移动完全一样。三家运营商通过漫游形成的网络覆盖，面积最广。弱势运营商网络覆盖差的劣势，将不复存在。

初期可以通过一定的漫游限制，例如信号好，网络空闲的时候，优先驻留注册运营商网络，也就是注册运营商必须是首选运营商，信号不好，没有覆盖，网络繁忙，故障的时候，才自动漫游到其他运营商网络。可以减少对现有运营格局的冲击。运营商之间是互补关系，对大家都有益。对用户也有利。视情况，逐步过渡到用户可以把其他运营商设置为第一选择运营商。彻底实现号码对用户的垄断。

有条件漫游主要是消除弱势运营商网络覆盖差的劣势，可任意选择漫游运营商，则彻底打破运营商通过码号对用户的圈地垄断。

集团用户业务也应当禁止发展，通过集团业务，一个公司一个公司的，所有人都换成了强势运营商的号码。其他运营商很难再发展用户。或者是不禁止集团业务，但所有运营商的用户和号码都可以加入这个集团用户，用户可设置优选运营商，包月分钟数对所有号码都有效，运营商之间根据网络使用量，分配收益。

应当全面推行携号转网。通过携号转网，异网漫游两种方式，彻底打破运营商通过码号对用户的圈地垄断，建立公平的市场竞争环境。

2G，3G时代，各家运营商网络制式不同，可通过多模终端实现异网漫游。4G时代，所有运营商网络制式应当一样，频率资源基本相当。三大运营商先发TDD-LTE牌照，形成规模后再发FDD牌照。未来从网络到终端，都是TDD/FDD双制式深度融合的4G产品。同时兼容既有的3G和2G制式。任何一家运营商FDD网络规模，不得大于TDD网络规模，以支持自主技术标准的发展

网络制式和频率资源基本相当，为公平竞争，三大运营商均衡发展奠定了基础。

在有限的频率资源之下，任何一家运营商都不可能支持所有用户。

通过携号转网，异网漫游，用户可以随着漫游到网络质量好、网络资源空闲的运营商网络。