在近日举办的“2011中国通信业发展高层论坛”上，在谈到中国移动“十二五”网络规划时，中移动副总裁鲁向东感慨道：“我们很羡慕中国电信可以在各种场合宣传自己的光网城市建设，虽然我们也想提，但是目前还不敢提。现在广电都可以进行固网建设了，也希望大家做个呼吁，给中国移动一个机会。”经营固网业务的迫切心情溢于言表。

其实，中移动早已拥有了固网牌照，只是“不给力”而已：2007年时有传闻称，重组后，所有运营商都会获发全业务牌照，届时中移动会发展固网业务。2009年12月，铁通与中移动合并后，在电信管制部门发放的牌照中，所授予的固网牌照使用对象是中移动的集团公司，而具体的业务经营者是并入中移动的铁通。

中国信息经济学会理事长杨培芳曾告诉IT商业新闻网记者，“铁通宽带业务不健全”，在开通面向公众的宽带等业务前，铁通主要为铁路系统提供通信服务，增长空间有限。在国内电信行业市场格局分化且面临激烈竞争的形势下，铁通由于规模过小发展不完善，导致其处境艰难。

“移动过惯了好日子，也习惯于政策支持，对于真正意义下的市场战略竞争，反而不适应了”，四川通信设计院高级咨询师程德杰博士对IT商业新闻网表示，中移动实际上已经在利用铁通做促销了，但如何利用好铁通的网络，光靠模仿其它运营商，显然行不通。

由于种种限制，中移动在移动通信市场虽然拥有国内排名第一多的用户数量，但固网却极为弱势；而中国联通和中国电信则在宽带、固网优势明显。

电信专家陈志刚曾经撰文表示，国家正是通过采取这种不对称管制政策，限制了中移动利用自己的资金优势投资固网建设，这从一定程度上减少了因为重复投资建设而造成的资源浪费。而且可以让中移动专注于发展TD，以及其他两个运营商不至于因为现有固网市场被大量蚕食造成后续3G移动网络投资不足，而使得产业结构的失衡进一步加剧。

记者从最新的数据中看到，虽说固定电话用户数在减少，联通和电信的宽带用户却在不断攀升：截至今年6月底，联通本地电话用户减少38.7万户，降至9545.8万户；宽带用户增长105.8万户，宽带用户累积达到5232.2万户。而电信的固网宽带业务也将继续成为公司的增长项目，其预计今年新增宽带用户可达到1200万，较2010年上升200万。截止5月底，其新增用户数已达540万，进度符合其1200万的目标。

除了大量的用户，宽带业务也带来了不菲的利润，这也成为支撑其争夺移动通信市场的根基。

有中国移动研究院专家表示，“目前地方移动公司仅能通过铁通公司进行固网建设，而中国移动与中国铁通的融合事实上并未完成，加之中国铁通在各方面都无法对电信、联通形成威胁，所以全业务运营以来，可以说，政策层面仍未对中国移动固网建设解除禁令，中国移动固网建设也未取得实质性进展。”

“其实，这是一个FMC（指Fixed Mobile Convergence，固定网络与移动网络融合，基于固定和无线技术相结合的方式提供通信业务）的问题”，程德杰在接受采访时认为，FMC中缺乏固网的支撑，目前对移动来讲，并不构成决定性损失。“现在的发展方向是移动互联网，而移动有6亿多用户，在这方面有先天优势”。程德杰表示，每个运营商都有自己的优势，问题的关键是发挥自己的优势，而不是把别人的东西拿过来。通信专家马振贵在接受IT商业新闻网采访时也表示，中移动目前缺少固网对其发展移动互联网业务影响不大。

“其实，中移动的‘擦边球’早就在搞了，只是中移动自己在这方面并没有想清楚”，程德杰对中移动的“小动作”这样评价道。苏州移动曾携手广电推出“充值送宽带”活动，一度被认为是以“曲线救国”的方式打开了国家禁止中移动投资固网建设的政策限制之门。但记者了解到，活动推出后用户反响平平。而南京移动因在本地区宣传和发展有线宽带业务还被相关部门叫停。

今年5月，北京移动又与歌华有线签订战略合作协议，宣布双方将开展互为产品代理、资源互补和资源共享等合作。

“也是一种尝试”，马振贵对此向记者表示。融合网主编吴纯勇则对IT商业新闻网分析说，中移动跟各地有线电视网络运营商在固网层面的这种合作只能算是权宜之计，双方的合作可以在短期内从经济效益层面取得一定收益。但如果仍不改变固网的互联网国际出口分配权这种格局，中国电信和中国联通两家独大的局面不会取得任何的改变。当然还有另外一种可能性，那就是中移动在移动互联网方面如果近几年在业务及应用层面不断地发力，进而将国内用户都吸引到移动互联网上面，那对其会是一个有利的局面。

有评论指出，随着用户对于移动互联网业务的需求激增，电信运营商拥有国际以及国内固网资源的多寡及质量决定着其未来的竞争地位。

吴纯勇告诉记者，“中国移动从中国电信和中国联通夹击的背景下，如果想在固网层面杀出的成本会很大，毕竟目前仅中国电信一家的互联网出口带宽就占到70%左右”。“相对而言，中国移动在国际出口带宽方面数量很少，处于一种劣势的状态”。

“所以多年以来中国移动一直有自己想独立建立互联网国际出口的愿望，这样的话就可以与中国电信、中国联通有了一定的对话基础”。在吴纯勇看来，近几年尤其是三网融合政策出台后，中移动意识到自身无论是在网络规模还是用户数量方面都处于劣势，所以才要不断地结盟。尤其是中国移动接手中国铁通及与相关地区有线电视网络运营商的联盟，使其这方面力量得到一定的加强。而这就是中移动为何着急进军宽带固网业务的原因。

但吴纯勇也表示，如果电信法能够出台，估计现在一些难点问题都会得到解决。“这样就可以有法可依，诸如以部门规章制度来进行行业管理的一些不平等现象就会在很大程度上减少”。