中国电信集团年度工作会议上，信息产业部副部长奚国华表示，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。中国移动在今年电信运营业新增业务收入和利润中占据70％-80％以上，而固网运营商增长较为困难。信产部正加紧研究，如何通过监管政策进行调整，如发放3G移动牌照，实施全业务经营来扭转这一格局，既要防止重复建设，又要进行有效竞争。
奚国华认为中国电信市场竞争格局严重失衡的原因有两个：技术和业务发展的必然趋势使然和监管政策滞后。语音业务对固网的话音业务产生分流，正呈现移动性的趋势。电信行业具有自然垄断性，固定网的自然垄断性更强，拥有四张牌照从而导致固网领域存在重复建设问题。而移动业务可竞争性更强，却只有两张牌照。
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