本报近日刊登的《我市没有正规铅酸蓄电池回收点》一文引发关注。部分环保人士表示，我市大量的报废铅酸蓄电池被倒卖，主要是由于不法商贩受到利益驱动，导致这些报废的蓄电池流入地下加工厂，形成一个逃脱政府监管的“体外循环”产业链。我市再生资源利用行业的有关专家也表示，为减少对环境的污染，避免再生资源的浪费，我市有必要强化对报废铅酸蓄电池回收进行监管。

环保人士：每年都有大量废铅酸蓄电池被淘汰

“报废的铅酸蓄电池存在环保方面的安全隐患，主要体现在回收收集、拆解、冶炼等三个环节。在回收收集过程中，废铅酸电池属于危险废物，一些非法收购商未取得危险废物经营许可证，不具备回收资质。酸液随意倾倒，存在重大环境安全隐患。”环保人士王女士说，在拆解过程中，大部分小再生铅厂没有机械破碎设备，几乎都是人工粗放式拆解，也没有防污措施，酸液随意排放，地表腐蚀严重，对其它无回收价值的回废物随意丢弃或填埋，严重污染了环境。

王女士说，在冶炼过程中，除正规合法的规模企业推广应用废铅蓄电池处理设备和清洁生产技术外，大部分再生铅小企业环保设施简陋，废气未经处理直排，铅蒸气、铅尘、二氧化硫超出国家排放标准几十倍，能耗高、环境污染严重。

“目前实际使用的电动车中，电池绝大多数配备铅酸蓄电池，约占90%以上。每辆电动车配备12至16公斤的铅酸蓄电池，电池寿命在2年左右。随着电动车数量的不断增多，每年会有大量的废铅酸蓄电池淘汰下来。”中国矿业大学环保人士张先生说，如果对报废的铅酸蓄电池缺乏规范监管，导致这些被淘汰的蓄电池流入地下小作坊，将会带来严重的环保安全隐患。

专家：可建立废铅酸蓄电池回收数据监管系统

“从报废铅酸蓄电池等含铅废料中回收铅资源，可减少原生铅矿开采量。再生铅能耗仅为原生铅能耗的25.1%-31.4%，每生产1吨再生铅，可节约1360千克标准煤，减排固废98.7吨，节水208吨，减排二氧化硫0.66吨，大大减少铅废料对环境的污染和资源浪费。”我市再生资源利用行业专家庄先生说，从报废铅酸蓄电池中回收利用铅资源既十分必要，又具有较高经济价值，已成为循环经济热点。

庄先生说，徐州是电动车生产大市，每年约有9万吨报废的铅酸蓄电池被倒卖给非法小作坊，这是对再生资源利用的严重浪费，因此他建议我市应该强化对报废铅酸蓄电池的回收监管，健全报废铅酸蓄电池回收、储存、运输、处理等全过程的监管实施细则，并加大执法、监管和整治力度。一旦发现污染，实行重罚。

“我市可利用先进的物联网技术，建立报废铅酸蓄电池回收数据监管系统，确保报废铅酸蓄电池回收利用的渠道符合法律规定。”庄先生说，我市可以在市区建立回收示范点，出台有关政策措施，促进回收体系规范运行，明确环保责任，协调产业链回收分工，鼓励一些有资质和能力的企业作为报废铅酸蓄电池回收的试点，并给予其政策、技术和资金支持，确保报废的铅酸蓄电池回收渠道合法。

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废旧电池在其他国家的“最终归宿”

欧盟：法律名目繁多事无巨细

欧洲国家在电池回收方面的法律法规可谓“名目繁多，事无巨细”。早在上世纪80年代初，欧洲一些国家就出台专门的法律法规，加强废旧电池回收管理。在2003年，一些国家明确了废旧电池回收的责任问题，要求电池生产商和销售商共同承担回收责任。

日本：主动分类回收深入人心

日本将每年的11月11日定为“干电池日”，12月12日则定为“蓄电池日”。直每年的“电池日”各地仍会举行许多宣传活动，为民众讲解电池污染的危害及回收利用价值。

美国：公众关注电池回收处置

1996年，克林顿政府颁布联邦法令《含汞电池和可充电电池管理办法》，明确要求生产便于回收利用、易处置的氢镍电池等，并“培养公众关注电池回收和适当处置方法”。后来，美国还相继出台针对不同类型电池的细化法规等。

英国：强制生产商、销售商回收

2010年，英国出台相关规定，每年电池销售量超过32公斤的销售点，必须设立废旧电池回收处，回收包括普通电池、手机充电电池在内的各种电池。商家还需要向相关管理机构及时报告电池回收情况，并把废旧电池交给专门机构处理。

德国：买镍镉含汞电池付押金

德国强制要求所有电池生产厂家和销售商对产品承担全部回收责任。消费者则有义务将使用完的干电池、纽扣电池等各种类型的电池送交商店或废品回收站回收，后者必须无条件地接受废旧电池，并转送处理厂家进行回收处理。此外，消费者购买每节电池中含有一定的押金，当消费者拿着废旧电池来换购新电池时，价格中可以自动扣除押金。

奥地利：免费回收废旧电池

从2008年开始，奥地利所有电池生产企业和电池销售商都有义务免费回收废旧普通电池、可充电电池、工业电池及汽车电池。