宁夏进一步规范电站建设

今年以来，宁夏出台多个文件规范电站建设，着力解决光伏电站项目占用耕地、弃光、过度开发等问题。1月，宁政办发布《关于印发光伏园区电站项目资源配置指导意见和光伏电站项目备案和建设管理办法的通知》，规定了光伏园区内配套产业与光伏电站的具体比例，严格控制建设规模；从行业技术(组件效率等)、土地使用、线路走廊标准等方面制定了建设标准，使得当前园区建设更具操作性和规范性。6月，宁政办转发自治区发改委《关于进一步规范全区光伏电站建设管理意见的通知》，继续严控光伏电站建设，提出“各市、县(区)人民政府要树立全区一盘棋的思想，不得另行制定光伏招商引资政策。对已经与企业签约、或正在招商引资的光伏项目要进行清理，对于未达到资源配置政策办法和有关标准的项目(产业投资类项目必须符合自治区鼓励类项目，其他项目不得计入配套投资)，将不纳入指标管理范畴”，并且叫停了市、县(区)地面分布式光伏项目备案。

可见弃光的恶化引起了当地政府的警惕，这两份文件都有具体严格的要求和实质的操作性，试图对已经过热的光伏建设进行疏通和管控。但从宁夏目前的情况来看，光伏突进的副作用还在进一步发酵当中，除了弃光等问题，当地的消纳条件限制将进一步引发火电和可再生能源之间的矛盾，作为当地经济命脉的火电将面临沉重压力。

多地继续力推光伏扶贫与领跑者计划

山西是光伏扶贫重点省份，从2014年10月就开始选取光照资源充足、并网条件具备、并有一定工作基础的临汾、大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个贫困县作为光伏扶贫试点县。在每县确定10个建档立卡贫困村，共50个村率先启动100KW分布式光伏电站试点工作，每个试点村省里按照50万元的标准，共安排2500万元整村推进扶贫资金，用于光伏电站项目建设补贴；同时支持企业利用荒山荒坡和农业设施建设1-2个10MW以上的地面集中光伏电站。今年，山西发布了《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》，把光伏扶贫作为重要的专项扶贫行动之一，安排资金2亿元，实施光伏扶贫和旅游扶贫工程，其中安排资金1.5亿元，在58个贫困县的300个贫困村建设100千瓦村级分布式光伏扶贫电站。

此外，湖南邵阳2016年将投资11亿元用于光伏扶贫，已编制建议方案，并在隆回、邵东、邵阳县进行了试点推广，计划将在1273个贫困村采取每个村建设一座100千瓦的光伏电站的方式进行推广，全市装机总量预计将达到12.73万千瓦，总投资约11.457亿元。

此外，国内第一个光伏领跑者计划也落地山西，根据国家能源局《2016年光伏发电建设实施方案》，山西在光伏领跑技术基地建设规模中获得150万千瓦份额。7月，山西发改委下发《关于开展2016年全省普通光伏电站竞争性配置规模指标工作的通知》，推动各市发改委配合能源局通知，统一组织各市参与评优的光伏发电项目，完成资料报送工作。

作为领跑者计划重点省份的内蒙古也发布了《包头市采煤沉陷区太阳能发电规划》，力推该项目建成1GW建设规模，帮助沉陷区实现能源利用方式转型，并为包头和蒙西地区输送清洁能源，实现区域电力供应平衡。然而，内蒙古已经属于严重弃风地区，可再生能源消纳本来就面临严重制约，该项目推行还需考虑更为切实可行的消纳方案。