自从互联网问世以来，随着互联网技术的发展和应用的普及，她正在以难以想象的深度和广度，影响着社会的各个方面。基于互联网的网络电话VoIP技术，使得在同一网络上承载和实现数据、语音服务成为现实。互联网技术的这一发展和演变，彻底打破了传统语音电话业务市场的固有格局。基于互联网的VoIP网络电话业务从成本和通话质量上已经完全可以与传统的电话服务媲美。

近几年来，网络电话在欧美等国家得到了迅猛地发展，给百姓的生活带来了许多的实惠和便利。今天在北美，你可以只花大约18美金，就可以和中国国内亲朋好友通上千分钟的国际长途电话。网络电话，给大众增添了许多自由自在的选择，丰富和改善了人民的生活。

然而在我国，多年来，这项业务仍然处在严格的监管之下，虽然广电总局已经向几家“自己人”发牌，信息产业部也允许“自家人”在有限的区域“开工”，但网络电话在我国并没有得到长足的发展，也几乎等于没有向市场开放。这里面当然有国家利益、信息安全、国企生存等诸多原因，但是，难道在其他国家，在北美的电话公司，就不存在这些问题吗？ 

我们担心对国家资产数以千亿的传统设备产生影响，不无道理。那我们为什么不早早地采取应对措施？产品更新换代，设备技术革新我们已经喊了多少年了。程控技术来了，我们的纵横制、步进制不是淘汰了吗？光纤来了，我们的同轴电缆不是淘汰了吗？GSM来了，我们的模拟移动系统不是淘汰了吗？而本不该引进的东西，比如一些二手设备，还没有投产盈利就立马淘汰了；投币电话早已经不见了踪影，上万元一部的磁卡公用电话装了没几天就被IC卡公用电话替代了（而我10多年前在美国看到的投币电话如今在一些地方依然耸立，而后加上的信用卡通话计费和充值装置，信用卡用的不还是磁卡条吗），其他分拆、合并重复建设造成浪费的事儿，都说得絮叨了咱不再说了。

一方面广电企业在寻找着新的业务增长点，想进入电信领域；一方面电信企业也在寻找新的业务增长点，要进入广电领域；而网络技术的发展和普及，也为这类型的企业和业务的发展提供了绝佳的商机，既可以提高自身能力，又可以更好地服务于大众。但是，是谁在阻碍和制约着网络电话新的技术的普及、发展和应用呢？广电企业为了自己利益，通过自己的监管部门，监管着其他的企业不得进入；电信企业为了自身的利益，同样通过自己的监管部门，限制着其他企业不能进门。多年来，你争我斗，互不相让，相关部门谁也不买谁的帐。就这样，或许是好端端的一桩子事儿，就这么糊里糊涂的给耽搁了。其他企业或者民营资本、诸多互联网巨头等，也只有望洋兴叹。个别中小企业和个人，更是冒天下之大不韪，游击战的干活，偷偷摸摸的把活儿给做了不少，看看大街小巷的话吧，还有屡禁不止的小网站，就略见一斑了。

有些东西，你就是想禁止，也是禁止不住的。即便你没有开放网络电话，VoIP电话概念对中国民众来说，看似还有点距离，但事实上，在已有数亿用户的腾讯QQ、微软MSN、雅虎通、新浪UC、网易泡泡等即时通信工具上，经常有数以千万计的网民同时在线进行语音交流，所采用的就是一种基于SIP协议的VoIP，同样地分流着传统电信业务的话务量。VoIP一直以来都仿佛是在地下、在台面下公开地游荡，但对传统电信业务和影像市场形成的强大冲击力，是不可避免的。

禁不止，堵不住，那么我们的办法应该是什么呢？那自然是疏导啊。监管绝对不止是禁止和围堵，执法和打击。我们现在已经给传统企业了许多年的时间了，电信企业内部也在对运行设备和承载网络进行智能化改造，增强了固有网络对综合业务的提供能力，许多已经能够开展全业务服务；广电企业，也早已经按部就班，对开展电信业务胸有成竹；加上互联网企业巨头的成熟客户群和自身技术及能力，不可忽视；一旦政策放开，网络电话，一夜春风，又会在中华大地，创造出新的神话和许多新的世界第一。

当然不是说，什么都不考虑，不管国有通信企业的死活，不管国家的信息安全和舆论导向。监管就是要充分运用法律和政策的杠杆，比如，对传统运营商和竞争性运营商，可以实施非对称资费管制；实行许可证有偿准入制度；建立对拥有网络资源的传统运营商的补偿机制；制定出切合实际的监管政策，杜绝运营服务商良莠不齐现象，保证广电事业和通信业良性发展和可持续发展等。再比如，考虑到传统通信企业和广电企业的普遍服务和以往对国家建设发展的重要贡献，可以提前优惠给与许可，可以优惠给与国家号码资源和频段资源等；对新来分享这块美味大蛋糕的竞争性运营商、虚拟网运营商等，也不能白吃啊，适当多交点进门费，多交点资源费，多交点许可证费，也是国家的一笔不小的收入。

历史在发展，科技在进步。“第五媒体”来了，无线VoIP来了，移动视频来了，3G来了，4G5G不远了，宽带高速新一代无线互联网要覆盖全球和太空了。明天，还不知道会发生什么让人意想不到的消息和奇迹。任何人、任何权利，都无法阻挡历史的发展和科技的进步，谁阻挡历史的发展和科技的进步，谁终将被历史的发展和科技的进步所淘汰。历史的车轮，将永远不停地滚滚向前，势不可挡。